Уход подростка из дома требует поиска и внимания к причинам случившегося. Разберём, куда передать сведения о ребёнке, что делают подразделения по делам несовершеннолетних, как родителей уведомляют о его нахождении и кто организует возвращение.
Коротко
Если ребёнок ушёл из дома и его местонахождение неизвестно, сообщите об этом в органы внутренних дел, передайте фотографию и последние сведения о нём. Подразделения по делам несовершеннолетних принимают в пределах компетенции меры по выявлению детей, объявленных в розыск, и детей, нуждающихся в помощи государства: подп. 3 п. 1 ст. 21 Закона № 120-ФЗ. При помещении подростка в специализированное учреждение его администрация незамедлительно уведомляет родителей о месте пребывания и возможности возвращения: п. 3 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
Соберите сведения о пропаже, а после обнаружения ребёнка уточните, где он находится и какая помощь ему требуется.
Подп. 3 п. 1 ст. 21 Закона № 120-ФЗ
Подп. 1 п. 2 ст. 21 Закона № 120-ФЗ
П. 3 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ, подп. 2 п. 5 ст. 13 Закона № 120-ФЗ
Ошибки после обнаружения ребёнка могут затронуть его безопасность, основание пребывания в учреждении и порядок возвращения.
Консультация нужна при разногласиях о месте пребывания, условиях возвращения и действиях должностных лиц.
При поиске, временном размещении и перевозке задачи распределены между подразделениями, учреждением и законными представителями.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел | В пределах своей компетенции принимают меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также нуждающихся в помощи государства; направляют их в соответствующие органы или учреждения системы профилактики либо иные учреждения. | Подп. 3 п. 1 ст. 21 Закона № 120-ФЗ |
| Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации | Незамедлительно уведомляет родителей или иных законных представителей ушедшего из семьи несовершеннолетнего о месте его пребывания и возможности возвращения в семью. | П. 3 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ |
| Родители или иные законные представители несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей | Осуществляют перевозку между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей. Должностные лица специализированного учреждения вправе приглашать родителей или иных законных представителей для возвращения им ребёнка. | П. 2 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ, подп. 2 п. 6 ст. 13 Закона № 120-ФЗ |
| Несовершеннолетний | Может лично обратиться в специализированное учреждение. Принятый на основании личного заявления имеет право покинуть учреждение на основании личного заявления. | Подп. 1 п. 3, п. 4 ст. 13 Закона № 120-ФЗ |
Обнаружение ребёнка и организация безопасного возвращения требуют разных действий.
Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел выявляют в пределах компетенции несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также нуждающихся в помощи государства. Затем они в установленном порядке направляют таких детей в органы или учреждения системы профилактики либо иные учреждения: подп. 3 п. 1 ст. 21 Закона № 120-ФЗ.
Для несовершеннолетних, самовольно ушедших из родного дома, предусмотрен круглосуточный приём в установленном порядке в специализированные учреждения социальной реабилитации. Правило также касается ушедших из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа: подп. 4 п. 2 ст. 13 Закона № 120-ФЗ.
Пребывание в учреждении длится столько, сколько необходимо для социальной помощи и (или) реабилитации; учреждение помогает детям и родителям, содействует возвращению домой: п. 4, подп. 2 п. 5 ст. 13 Закона № 120-ФЗ. Помещение по месту постоянного проживания предусмотрено при отказе родителей принять ребёнка, обращении несовершеннолетнего старше десяти лет о невозможности вернуться в социально опасную семью либо получении информации о жестоком обращении с ребёнком младше десяти лет: п. 5 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
Уведомление семьи при помещении ребёнка в специализированное учреждение.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я уточняю, когда ребёнка поместили в учреждение и как связались с его законными представителями. Для обсуждения возвращения собираю сведения о причинах ухода и условиях дома. Если уведомление оспаривается, сопоставляю объяснения родителей и документы учреждения.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Обстоятельства ухода определяют, какие сведения нужно проверить и с кем связаться.
Подготовка сведений для органов внутренних дел и уточнение действий по выявлению несовершеннолетнего, объявленного в розыск, либо нуждающегося в помощи государства: подп. 3 п. 1 ст. 21 Закона № 120-ФЗ.
Проверка обстоятельств доставления безнадзорного несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел и оформления протокола о доставлении: подп. 1 п. 2 ст. 21 Закона № 120-ФЗ.
Выяснение даты помещения ушедшего из семьи ребёнка в специализированное учреждение и исполнения администрацией обязанности незамедлительно уведомить родителей: п. 3 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
Обсуждение личного обращения несовершеннолетнего как основания приёма и содействия учреждения в преодолении трудной жизненной ситуации: подп. 1 п. 3, подп. 2 п. 5 ст. 13 Закона № 120-ФЗ.
Межрегиональную перевозку осуществляют родители или иные законные представители, работники специализированных учреждений социальной реабилитации и других организаций. Перечень учреждений устанавливает субъект Российской Федерации: п. 2 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
Проверка обращения несовершеннолетнего старше десяти лет о невозможности вернуться в социально опасную семью либо информации о жестоком обращении с ребёнком младше десяти лет: подп. 2, 3 п. 5 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
При обращении за социальной помощью имеет значение состояние несовершеннолетнего. До оформления приёма сообщите сотрудникам о признаках опьянения или обострения психического заболевания: п. 3 ст. 13 Закона № 120-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Состояние несовершеннолетнего, исключающее приём в специализированное учреждение | Лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания | Отказ в приёме в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: такие лица не могут быть приняты. | П. 3 ст. 13 Закона № 120-ФЗ |
Отказ в приёме связан с состоянием ребёнка и не является наказанием за уход из дома. Социальные приюты обеспечивают временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в экстренной социальной помощи государства: подп. 2 п. 1 ст. 13 Закона № 120-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В обращении родителей «ребёнок ушёл из дома» я сначала разделяю неизвестность о его местонахождении и спор о возвращении уже найденного подростка. Для первой ситуации собираю хронологию: последний контакт, известные адреса, переписку, сведения от знакомых. Для второй проверяю, кто и на каком основании принял ребёнка, когда уведомил родителей и что сообщил о возможности возвращения. Обязанность администрации незамедлительно уведомить родителей закреплена в п. 3 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
Я прошу не ограничивать описание случившегося словами «не слушается». Мне нужны конкретные обстоятельства ухода и объяснение самого подростка. Социальная и психологическая помощь ребёнку и родителям, содействие возвращению домой входят в задачи специализированного учреждения: подп. 2 п. 5 ст. 13 Закона № 120-ФЗ. Отдельно проверяю сообщения об опасности дома и сопоставляю их с основаниями помещения по месту постоянного проживания по п. 5 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ. Такой разбор позволяет сформулировать обращение к должностному лицу о конкретном действии и подготовить документы, если потребуется оспаривание.
Сохраняйте хронологию с момента исчезновения до обсуждения возвращения. Она нужна для проверки действий подразделения и учреждения.
В обращении отделите просьбу об организации помощи от жалобы на конкретное решение или бездействие должностного лица.
При проверке действий полиции по поиску ребёнка сначала определите судебный порядок. КАС применяется к оспариванию при осуществлении публичных полномочий, кроме случаев, для которых предусмотрен иной судебный порядок: ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривать | Решение, действие или бездействие органа внутренних дел либо должностного лица при поиске и возвращении подростка, если гражданин полагает, что нарушены его права, созданы препятствия их реализации или незаконно возложены обязанности. | Ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать нарушение | В административном иске назовите орган или должностное лицо, укажите реквизиты решения либо дату и место действия. При бездействии объясните, от какого возложенного действия уклоняется административный ответчик. | П. 2–4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Чем обосновать требование | Перечислите нарушенные права, положения нормативных актов для проверки законности и сформулируйте требование о признании решения, действия или бездействия незаконными. Свяжите его с обстоятельствами ухода ребёнка. | П. 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что сообщить о жалобе | Укажите, направлялась ли вышестоящему органу или лицу жалоба по тому же предмету, дату подачи и результат. Копия полученного по этой жалобе ответа нужна как приложение к иску. | П. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Истцы при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребёнка освобождаются от государственной пошлины: подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. При подготовке требования о возвращении подростка определите, чьи права защищает обращение.
Сохраните материалы, которые показывают основание приёма ребёнка, обстоятельства доставления и содержание оспариваемого решения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление родителей или иных законных представителей о приёме | Основание приёма в специализированное учреждение с учётом мнения ребёнка, достигшего десяти лет, кроме случаев, когда учёт мнения противоречит его интересам: подп. 2 п. 3 ст. 13 Закона № 120-ФЗ. | Подают родители несовершеннолетнего или иные его законные представители. |
| Протокол о доставлении несовершеннолетнего | Позволяет сопоставить обстоятельства доставления в подразделение органов внутренних дел с фактическими событиями: подп. 1 п. 2 ст. 21 Закона № 120-ФЗ. | Составляется о каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел. |
| Акт о необходимости приёма в специализированное учреждение | Служит основанием приёма ребёнка; копия направляется в орган управления социальной защитой населения: подп. 5 п. 3 ст. 13 Закона № 120-ФЗ. | Акт оперативного дежурного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. |
| Ответ на жалобу вышестоящему органу или лицу | При рассмотрении жалобы по тому же предмету копия ответа прилагается к административному иску об оспаривании решения, действия или бездействия: ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Ответ вышестоящего в порядке подчинённости органа или вышестоящего лица, рассмотревшего жалобу. |
При возвращении подростка различайте оспаривание принятого решения и продолжающееся неисполнение обязанности должностным лицом: сроки обращения в суд для них различаются.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Содержание в подразделении органов внутренних дел несовершеннолетнего, доставленного как безнадзорного | Не более трёх часов | С начала содержания несовершеннолетнего в подразделении органов внутренних дел | Подп. 1 п. 2 ст. 21 Закона № 120-ФЗ |
| Направление копии акта о необходимости приёма ребёнка в орган управления социальной защитой населения | В течение пяти суток | С составления акта оперативного дежурного о необходимости приёма в специализированное учреждение | Подп. 5 п. 3 ст. 13 Закона № 120-ФЗ |
| Подача гражданином административного иска об оспаривании решения должностного лица при возвращении подростка | В течение трёх месяцев; при отсутствии иного срока обращения в КАС РФ | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением | Ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспаривание гражданином бездействия должностного лица при возвращении подростка | Весь период неисполнения обязанности при возвращении ребёнка и три месяца после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное | В период неисполнения обязанности; три месяца — со дня её прекращения | Ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы для родителей о действиях после ухода ребёнка, его обнаружении и возвращении из учреждения.
Сообщите об исчезновении в органы внутренних дел, передайте фотографию, обстоятельства последнего контакта и возможные адреса. Подразделения по делам несовершеннолетних в пределах компетенции выявляют детей, объявленных в розыск, и детей, нуждающихся в помощи государства, и направляют их в соответствующие органы или учреждения: подп. 3 п. 1 ст. 21 Закона № 120-ФЗ.
Администрация специализированного учреждения незамедлительно уведомляет родителей или иных законных представителей самовольно ушедшего из семьи несовершеннолетнего о месте его пребывания и возможности возвращения. Уточните название учреждения и контакт сотрудника, с которым можно обсудить передачу ребёнка: п. 3 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
Да. Личное обращение несовершеннолетнего является основанием приёма в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: подп. 1 п. 3 ст. 13 Закона № 120-ФЗ. Если ребёнок принят на основании личного заявления, он имеет право покинуть учреждение на основании личного заявления: п. 4 ст. 13 Закона № 120-ФЗ.
Не более трёх часов: подп. 1 п. 2 ст. 21 Закона № 120-ФЗ. Доставлять могут несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, безнадзорных и беспризорных. О каждом случае составляется протокол: подп. 1 п. 2 ст. 21 Закона № 120-ФЗ.
Да, при приёме по заявлению родителей или иных законных представителей учитывается мнение несовершеннолетнего, достигшего десяти лет, за исключением случаев, когда учёт его мнения противоречит его интересам: подп. 2 п. 3 ст. 13 Закона № 120-ФЗ. Обсудите причины ухода и необходимую помощь, прежде чем подавать заявление: подп. 2 п. 3 ст. 13 Закона № 120-ФЗ.
Перевозку между субъектами Российской Федерации осуществляют родители или иные законные представители несовершеннолетних, работники специализированных учреждений социальной реабилитации, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных организаций. Перечень учреждений определяется актом субъекта Российской Федерации: п. 2 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
При отказе родителей или иных законных представителей принять самовольно ушедшего несовершеннолетнего в семью он возвращается и помещается в специализированную организацию для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту постоянного проживания: подп. 1 п. 5 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
Сообщите причины опасений администрации учреждения. Обращение несовершеннолетнего старше десяти лет о невозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, служит основанием возвращения и помещения в специализированную организацию по месту постоянного проживания: подп. 2 п. 5 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ. Для ребёнка младше десяти лет значение имеет получение информации о жестоком обращении: подп. 3 п. 5 ст. 25.1 Закона № 120-ФЗ.
Да, если гражданин полагает, что решением, действием или бездействием нарушены его права, созданы препятствия их реализации или незаконно возложены обязанности. Обратиться можно в суд либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган или к вышестоящему лицу; обязательный досудебный порядок соблюдают, когда его устанавливает федеральный закон: ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту