Состав расходов на жильё зависит от того, принадлежит ли вам помещение или вы занимаете его по договору найма. Разберитесь, какие начисления относятся к содержанию жилья, какие — к коммунальным услугам и кто оплачивает капитальный ремонт дома.
Коротко
Собственник помещения в многоквартирном доме оплачивает содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт и коммунальные услуги — ч. 2 ст. 154 ЖК РФ. Наниматель по договору социального найма или найма государственного либо муниципального жилья платит за наём, содержание и коммунальные услуги; капитальный ремонт оплачивает собственник жилищного фонда — ч. 1 ст. 154 ЖК РФ. При найме жилья фонда социального использования плата включает наём и коммунальные услуги — ч. 1.1 ст. 154 ЖК РФ.
Начните с основания проживания и назначения спорной строки. Одинаковое название начисления ещё не объясняет, за что выставлена сумма.
ч. 1 ст. 154 ЖК РФ
п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 154 ЖК РФ
ч. 6 ст. 157 ЖК РФ
При проверке квитанции не объединяйте начисления только потому, что они предъявлены к оплате на одном листе. Для каждого платежа определите его назначение и своё основание пользования жильём.
Консультация помогает разобрать назначение начисления и выбрать документы для проверки.
Состав расходов привязан к правовому положению плательщика. Сначала установите вид жилья и договор, затем проверяйте отдельные начисления.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Наниматель жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда | Плата включает пользование жилым помещением, содержание жилого помещения и коммунальные услуги. В содержание входят управление, содержание и текущий ремонт общего имущества и ресурсы на его использование и содержание. | ч. 1 ст. 154 ЖК РФ |
| Собственник жилищного фонда | За его счёт проводится капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме при социальном найме и найме государственного либо муниципального жилья. | п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ |
| Наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования: плата за наём и коммунальные услуги | В составе платы — наём жилого помещения и коммунальные услуги. Этот вид найма выделен отдельно от социального найма. | ч. 1.1 ст. 154 ЖК РФ |
| Собственник помещения в многоквартирном доме: три составляющие платы за ЖКУ | Оплачивает содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт и коммунальные услуги. К содержанию отнесены управление, содержание и текущий ремонт общего имущества, общедомовые коммунальные ресурсы с учётом специального порядка их включения в коммунальную плату. | ч. 2, 5 ст. 154 ЖК РФ |
| Собственники жилых домов | Несут расходы на содержание и ремонт, оплачивают коммунальные услуги по договорам с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Договоры могут заключаться в электронной форме с использованием системы. | ч. 3 ст. 154 ЖК РФ |
Жилищные расходы и коммунальные услуги имеют разное содержание, даже когда перечислены в общей квитанции.
Содержание жилого помещения охватывает услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества. Для нанимателя по договору социального найма или найма государственного либо муниципального жилья здесь же названы холодная и горячая вода, электрическая энергия и отведение сточных вод для содержания общего имущества — п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ.
У собственника помещения в многоквартирном доме содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт и коммунальные услуги выделены в самостоятельные составляющие. Коммунальные ресурсы на использование и содержание общего имущества включены в содержание жилья с учётом специального порядка для непосредственного управления, невыбранного или нереализованного способа управления — ч. 2, 5 ст. 154 ЖК РФ.
Коммунальная плата включает холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при печном отоплении, отведение сточных вод и обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Для Москвы установлены особенности включения расходов на общедомовые ресурсы в содержание жилья — ч. 4, 6 ст. 154 ЖК РФ.
Перечень коммунальных услуг отделён от платы за содержание жилого помещения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор квитанции с назначения каждой строки. Сопоставляю название услуги с её фактическим содержанием, затем проверяю статус плательщика и способ управления домом. Это позволяет сформулировать вопрос к начислению предметно: какая услуга предъявлена, за какое потребление и в какой группе расходов.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Жилищный кодекс Российской Федерации
Поводом для проверки бывает как отдельная строка, так и применение к жильцу неподходящего состава платы.
Нанимателю по договору социального найма либо найма государственного или муниципального жилья предъявлены плата за наём, содержание и коммунальные услуги. Проверка начинается с разграничения этих составляющих — ч. 1 ст. 154 ЖК РФ.
В начислениях по социальному найму или найму государственного либо муниципального жилья появился отдельный платёж на капитальный ремонт. Капитальный ремонт общего имущества проводится за счёт собственника жилищного фонда — п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ.
К договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования применён состав платы другого вида найма. Для этого договора плата состоит из найма жилого помещения и коммунальных услуг — ч. 1.1 ст. 154 ЖК РФ.
Вода или электричество на содержание общего имущества включены в коммунальную плату. Проверяется непосредственное управление либо отсутствие выбранного или реализованного способа управления домом — ч. 5 ст. 154 ЖК РФ.
Начисления за отдельный жилой дом проверяются по расходам на его содержание и ремонт и по договорам на коммунальные услуги с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, — ч. 3 ст. 154 ЖК РФ.
После отделения коммунальной услуги от содержания жилья проверяется нарушение порядка расчёта. Для штрафа имеют значение вина плательщика и устранение ошибки до обращения и (или) до оплаты — ч. 6 ст. 157 ЖК РФ.
Сравнивайте назначение расходов, а не только получателя платежа. Для собственника помещения текущий ремонт и капитальный ремонт относятся к разным составляющим платы.
| Признак | Содержание жилого помещения | Коммунальные услуги | Норма |
|---|---|---|---|
| Назначение | Управление многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества. | Холодная и горячая вода, электрическая и тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при печном отоплении, отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами. | п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 154 ЖК РФ |
| Общедомовые ресурсы | Для собственника помещения включены в содержание жилья с учётом специального порядка для отдельных способов управления. В Москве установлены особенности включения таких расходов. | Включают общедомовые ресурсы при непосредственном управлении собственниками, если способ управления не выбран или выбранный способ не реализован. | п. 1 ч. 2, ч. 5, 6 ст. 154 ЖК РФ |
| Соотношение с капитальным ремонтом | Текущий ремонт общего имущества включён в содержание. Взнос на капитальный ремонт собственника помещения назван отдельно. | Перечень коммунальных услуг охватывает ресурсы, отведение сточных вод и обращение с твёрдыми коммунальными отходами; капитальный ремонт выделен другой составляющей платы собственника. | п. 1–3 ч. 2, ч. 4 ст. 154 ЖК РФ |
Сначала выделите коммунальную часть начисления. Штраф за нарушение её расчёта определяется от величины завышения, а не от всей суммы квитанции.
| Показатель | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Величина превышения | Начисленная плата за коммунальные услуги минус плата, которую надлежало начислить. Сравнивайте коммунальную услугу с правильным начислением за неё, отделив содержание жилья и капитальный ремонт. | ч. 6 ст. 157 ЖК РФ |
| Размер штрафа | Пятьдесят процентов величины превышения. Штраф выплачивает лицо, предоставляющее коммунальные услуги, если нарушение не вызвано виной плательщика и не устранено до обращения и (или) до оплаты. | ч. 6 ст. 157 ЖК РФ |
| Пример: завышена плата за коммунальную услугу | Начислено 3 000 рублей вместо 2 000 рублей. Превышение: 3 000 − 2 000 = 1 000 рублей. Штраф: 1 000 × 50 % = 500 рублей при отсутствии исключений, связанных с виной плательщика и устранением нарушения. | ч. 6 ст. 157 ЖК РФ |
| Как учитывается выплата | Путём снижения платы за коммунальные услуги. При непогашенной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги, подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом, снижается эта задолженность до уплаты штрафа в полном объёме. | ч. 7 ст. 157 ЖК РФ |
Суммы начисления и правильной платы в примере условные. Доля штрафа взята из ч. 6 ст. 157 ЖК РФ. Заявление могут подать собственник нежилого помещения в многоквартирном доме, собственник жилого помещения, наниматель по договору социального найма или найма государственного либо муниципального жилья.
Штраф связан с нарушением порядка расчёта коммунальных услуг, которое привело к необоснованному увеличению платы. Получателями выступают собственник нежилого помещения в многоквартирном доме, собственник жилого помещения, наниматель жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда — ч. 6 ст. 157 ЖК РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение порядка расчёта платы за коммунальные услуги, повлёкшее необоснованное увеличение её размера | Лицо, предоставляющее коммунальные услуги | Штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить. | ч. 6 ст. 157 ЖК РФ |
Штраф не выплачивается, если нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, собственника жилого помещения, нанимателя по договору социального найма или найма государственного либо муниципального жилья либо было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами — ч. 6 ст. 157 ЖК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разбираю квитанцию с договора или документа о праве на помещение. В разговоре слово «квартплата» может обозначать всю сумму, но для проверки мне нужно разделить её на конкретные начисления. Сопоставляю вид найма с составом платы, отдельно отмечаю текущий ремонт и взнос на капитальный ремонт. У собственника помещения в многоквартирном доме эти расходы разграничены, а при социальном найме капитальный ремонт проводится за счёт собственника жилищного фонда — ч. 1, 2 ст. 154 ЖК РФ.
При споре об общедомовой воде или электричестве я выясняю, как управляется дом. От этого зависит отнесение ресурсов к содержанию жилья или к коммунальным услугам: непосредственное управление, невыбранный или нереализованный способ управления имеют специальное правило — ч. 5 ст. 154 ЖК РФ. Для заявления о штрафе я проверяю уже не название строки, а расчёт превышения и обстоятельства исправления начисления. Отдельно сопоставляю документы с исключениями о вине плательщика и устранении нарушения до обращения и (или) до оплаты — ч. 6 ст. 157 ЖК РФ.
Проверяйте начисление от основания проживания к конкретной услуге. Соберите документы так, чтобы было видно, какую именно составляющую платы вы оспариваете.
Для разбора подготовьте документы о помещении и начислениях. По ним можно сопоставить фактическую строку квитанции с составом платы, установленным для вашего случая.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор найма жилого помещения | Определить, является ли наём социальным, наймом государственного либо муниципального жилья или наймом фонда социального использования. От этого зависит состав платы — ч. 1, 1.1 ст. 154 ЖК РФ. | Подготовьте имеющийся экземпляр с подписями сторон и приложения, из которых видно основание предоставления жилья. |
| Документ о праве на помещение | Отделить состав платы собственника помещения в многоквартирном доме от платы нанимателя — ч. 1, 2 ст. 154 ЖК РФ. | Для консультации подготовьте копию имеющегося документа о праве; сохраните оригинал для сверки. |
| Квитанции и детализация начислений | Разделить содержание жилья, капитальный ремонт и коммунальные услуги; сопоставить назначение ресурсов с составом платы — ч. 2, 4, 5 ст. 154 ЖК РФ. | Сохраните полученные бумажные документы или электронные файлы целиком, включая расчёт и пояснения. |
| Заявление о выплате штрафа и расчёт превышения | Поставить перед лицом, предоставляющим коммунальные услуги, вопрос о завышении коммунальной платы — ч. 6 ст. 157 ЖК РФ. | Письменная форма. Заявление подаёт собственник нежилого помещения в многоквартирном доме, собственник жилого помещения либо наниматель по договору социального найма или найма государственного либо муниципального жилья. |
При завышении коммунальной составляющей фиксируйте получение заявления исполнителем. Если спор о начислениях дошёл до решения суда, срок апелляции относится к этому решению.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка заявления о штрафе лицом, предоставляющим коммунальные услуги, и принятие решения | Не позднее тридцати дней | Со дня поступления обращения с письменным заявлением о выплате штрафа. | ч. 6 ст. 157 ЖК РФ |
| Выплата штрафа через снижение платы за коммунальные услуги или задолженности по этой плате, подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом | Не позднее двух месяцев | Со дня получения обращения при установлении нарушения порядка расчёта. | ч. 7 ст. 157 ЖК РФ |
| Апелляционная жалоба гражданина на решение по начислениям ЖКУ через суд, принявший решение | Месяц; иной срок применяется, если его устанавливает ГПК РФ | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
| Защита нарушенного права при споре о составе начислений: общий срок исковой давности | Три года; срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права | Со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Если законом не установлено иное. | п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о составе начислений для собственника, нанимателя и владельца отдельного жилого дома.
Состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги: какие расходы входят в содержание жилья, какие относятся к коммунальным услугам и как различается плата при собственности и разных видах найма. Для собственника помещения в многоквартирном доме отдельно выделен взнос на капитальный ремонт — ч. 1, 1.1, 2 ст. 154 ЖК РФ.
Из платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт и платы за коммунальные услуги. Содержание охватывает управление домом, содержание и текущий ремонт общего имущества, а также общедомовые ресурсы с учётом специального порядка при непосредственном управлении, невыбранном или нереализованном способе управления — ч. 2, 5 ст. 154 ЖК РФ.
За пользование жилым помещением, его содержание и коммунальные услуги. В содержание входят управление домом, содержание и текущий ремонт общего имущества и ресурсы на его использование и содержание. Капитальный ремонт общего имущества проводится за счёт собственника жилищного фонда — ч. 1 ст. 154 ЖК РФ.
Холодная и горячая вода, электрическая и тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при печном отоплении, отведение сточных вод и обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Эти виды перечислены в составе коммунальной платы в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ.
Текущий ремонт общего имущества включён в содержание жилого помещения, а взнос собственника помещения в многоквартирном доме на капитальный ремонт указан отдельно. У нанимателя по договору социального найма или найма государственного либо муниципального жилья капитальный ремонт проводится за счёт собственника жилищного фонда — п. 2 ч. 1, п. 1, 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ.
При непосредственном управлении домом собственниками помещений, а также если способ управления домом не выбран или выбранный способ не реализован. В этих ситуациях коммунальная плата включает ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, — ч. 5 ст. 154 ЖК РФ.
Она включает плату за наём жилого помещения и коммунальные услуги. Для нанимателя по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования состав платы установлен отдельно от социального найма — ч. 1.1 ст. 154 ЖК РФ.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а коммунальные услуги оплачивают по договорам с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Договоры могут заключаться в электронной форме с использованием системы — ч. 3 ст. 154 ЖК РФ.
Да, в Москве устанавливаются особенности включения в плату за содержание жилого помещения расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, — ч. 6 ст. 154 ЖК РФ.
Письменное заявление подают лицу, предоставляющему коммунальные услуги. Оно проверяет расчёт и принимает решение не позднее тридцати дней со дня поступления обращения — ч. 6 ст. 157 ЖК РФ. Штраф не выплачивается при вине плательщика либо устранении нарушения до обращения и (или) до оплаты. Заявители: собственник нежилого помещения в многоквартирном доме, собственник жилого помещения, наниматель жилого помещения по договору социального найма или найма государственного либо муниципального жилищного фонда — ч. 6 ст. 157 ЖК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту