Досрочно снять человека с временной регистрации можно при его убытии, а аннулировать её — если собственник или наниматель не давал согласия на проживание. Разберитесь, кто подаёт заявление, куда его направить и как оспорить отказ органа учёта.
Коротко
Как выписать временно зарегистрированного до окончания срока? При досрочном выезде, согласно п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, заявление вправе подать сам гражданин либо лицо, предоставившее ему жильё. Если собственник или наниматель получил уведомление о регистрации человека, которому не давал согласия на временное проживание, он может просить об аннулировании регистрации. Оба заявления подают в орган регистрационного учёта, который проводил регистрацию.
Выберите основание по тому, что произошло с проживанием и согласием на него.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — Временно проживавший гражданин уехал раньше срока
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — Получено уведомление, хотя согласия на проживание не было
ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ
Ошибка в основании заявления меняет смысл обращения: выезд, отсутствие согласия и фиктивная регистрация требуют разграничения.
На консультацию полезно принести уведомление, сведения о выезде и ответ органа учёта.
Право заявить о выезде связано с предоставлением помещения, а право просить аннулирования — со статусом собственника или нанимателя и отсутствием согласия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин | При досрочном убытии из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, вправе обратиться с заявлением о снятии с учёта по месту пребывания. В заявлении произвольной формы указывает дату убытия, если она известна. | п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — заявление самого гражданина о досрочном убытии |
| Лицо, предоставившее жилое помещение для временного проживания | Может само заявить о снятии досрочно уехавшего гражданина с учёта. Заявление адресует органу, проводившему регистрацию; может направить его почтовым отправлением или через Единый портал. | п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — обращение лица, предоставившего помещение уехавшему гражданину |
| Собственник (наниматель) жилого помещения | При получении уведомления о регистрации гражданина, которому не давал согласия на временное проживание, может заявить об аннулировании регистрации в орган, который её проводил. | п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — аннулирование регистрации без согласия на временное проживание |
| Орган регистрационного учёта | Принимает обращение по досрочному убытию или об аннулировании регистрации, которую сам производил. При выявлении фиктивной регистрации снимает гражданина с учёта на основании своего решения, принятого в установленном порядке. | п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — решение органа при выявлении фиктивной регистрации |
Пункт 1 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Речь о регистрации граждан РФ по месту пребывания. Для прекращения учёта важны срок регистрации и обстоятельства проживания.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: По окончании сроков, указанных в заявлениях о регистрации по месту пребывания, граждане считаются снятыми с регистрационного учёта в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства. Досрочное снятие связано с более ранним убытием: заявление подаёт гражданин либо лицо, предоставившее помещение для временного проживания.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Аннулирование по заявлению собственника или нанимателя предусмотрено для иной ситуации: он получил уведомление о регистрации гражданина, которому не давал согласия на временное проживание. В таком обращении существенно отсутствие согласия, а не только желание прекратить учёт. Заявление подают в произвольной форме в орган, который проводил регистрацию.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Фиктивная регистрация служит отдельным основанием снятия с учёта. Орган регистрационного учёта должен выявить её факт и принять решение в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Поэтому описание досрочного выезда и утверждение о фиктивности регистрации нельзя считать взаимозаменяемыми основаниями обращения.
О досрочном выезде вправе заявить и лицо, предоставившее помещение.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку обращения с проверки самого выезда и роли заявителя. В тексте отделяю просьбу снять уехавшего с учёта от просьбы аннулировать регистрацию из-за отсутствия согласия. Затем сверяю орган, проводивший регистрацию, и сведения, по которым можно определить гражданина и помещение.
Основание обращения зависит от того, окончился ли срок, состоялся ли выезд и было ли согласие на временное проживание.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Гражданин досрочно покинул помещение и подаёт заявление о снятии с учёта. Дату убытия указывает, если она известна; обращение адресует органу, который проводил регистрацию.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Лицо, предоставившее помещение для временного проживания, обращается без подачи заявления самим уехавшим. Основание — состоявшееся досрочное убытие гражданина из этого помещения.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Собственник или наниматель получил уведомление о регистрации гражданина, которому не давал согласия на временное проживание. Он вправе просить аннулировать регистрацию в произвольном заявлении.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Истёк срок, указанный в заявлении о регистрации по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства. Гражданин считается снятым с регистрационного учёта по истечении этого срока.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Орган регистрационного учёта выявил факт фиктивной регистрации по месту пребывания. Снятие производится этим органом на основании его решения, принятого в порядке, установленном МВД России.
Гражданин полагает, что отказ снять с учёта нарушает его права. Такой отказ можно оспорить в вышестоящий орган или в суд административным иском с учётом обязательного досудебного порядка, если он установлен федеральным законом, — ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: При выявлении фиктивности учёт по месту пребывания прекращает орган регистрации. За создание такой регистрации гражданину РФ в жилом помещении предусмотрена уголовная ответственность — ст. 322.2 УК РФ; заявление об уже состоявшемся выезде само по себе этого состава не образует.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Оформление гражданину РФ фиктивной регистрации для временного пребывания в жилье на территории России | Лицо, совершившее преступление | Штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до пяти лет; либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового; либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового. | ст. 322.2 УК РФ |
Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления, — примечание к ст. 322.2 УК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я предлагаю начинать с простого описания событий: кто предоставил помещение, когда человек въехал, когда уехал и какое уведомление получил собственник. Для подготовки заявления мне полезнее последовательность этих событий и сохранившаяся переписка, чем формулировка «хочу выписать». По документам я проверяю, совпадает ли фактическая ситуация с выбранным основанием обращения.
Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: При досрочном убытии я готовлю заявление о снятии с регистрационного учёта; при получении собственником или нанимателем уведомления о регистрации без его согласия на временное проживание проверяю основание для аннулирования. Эти обращения опираются на разные обстоятельства, хотя адресуются органу, проводившему регистрацию. Я не заменяю одно основание другим ради более резкого названия заявления.
Если уже получен отказ, я сопоставляю его мотивы с первоначальным заявлением. Для административного иска выделяю конкретное решение органа, нарушенное право и требование о признании отказа незаконным — п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. На консультации разбираю именно эти документы, чтобы обращение в суд отвечало существу отказа.
Последовательно установите основание, заявителя и адресата. Ответ органа сохраните вместе с поданным обращением.
Первоначальное заявление о снятии с учёта и последующая жалоба на отказ органа решают разные задачи.
При отказе органа регистрационного учёта предмет административного иска — законность этого отказа и нарушение им прав заявителя.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривать | Гражданин может оспорить отказ органа регистрационного учёта, если полагает, что им нарушены его права или созданы препятствия к их осуществлению. Обращение подаётся как административный иск об оспаривании решения органа. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Что написать об отказе | Свяжите отказ с поданным заявлением: просили ли вы снять уехавшего с учёта или аннулировать регистрацию без согласия на проживание. Для проверки отказа приведите соответствующее основание из п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, реквизиты решения и принявший его орган; объясните нарушение ваших прав и потребуйте признать отказ незаконным. | п. 2, 3, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как учесть жалобу руководству | Укажите, подавалась ли в вышестоящий орган жалоба на тот же отказ, когда она подана и с каким результатом рассмотрена. Если ответ получен после рассмотрения жалобы, приложите его копию к административному иску. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Когда оспаривать отказ | Сохраните отказ по заявлению о выезде либо аннулировании и установите, когда узнали о нарушении им ваших прав: от этой даты у гражданина-заявителя есть три месяца для обращения в суд. Правило действует, если КАС РФ не предусматривает другого срока; заявителем может быть и предоставившее жильё лицо, которое не является собственником или нанимателем. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
За подачу административного искового заявления о признании решения государственного органа незаконным физическое лицо уплачивает 3000 рублей — подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ; здесь оспаривается отказ в снятии с учёта. При наличии права на освобождение от пошлины применяются льготы по ст. 333.36 НК РФ.
Подготовка начинается с заявления по конкретному основанию. Уведомление и ответ органа помогают восстановить обстоятельства регистрации и отказа.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о досрочном снятии с учёта | Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Сообщить о досрочном убытии из жилого помещения, не являющегося местом жительства гражданина. Дата убытия указывается, если она известна. | Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: От имени гражданина либо лица, предоставившего помещение для временного проживания; произвольная форма. |
| Уведомление о регистрации по месту пребывания | Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Проверить обстоятельство, с которым связано право собственника или нанимателя просить аннулирования регистрации человека, которому он не давал согласия на временное проживание. | Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Сохраните уведомление, полученное собственником или нанимателем. |
| Заявление об аннулировании регистрации | Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: Изложить отсутствие согласия на временное проживание гражданина, о регистрации которого получено уведомление. | Пункт 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713: От имени собственника или нанимателя; произвольная форма. |
| Ответ вышестоящего органа на жалобу | Приложить к административному иску, если вышестоящий орган рассмотрел жалобу по тому же предмету. Сообщите дату подачи жалобы и результат — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копия ответа органа, рассмотревшего жалобу, — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. |
Истечение срока регистрации прекращает учёт в жилье; досрочный выезд требует заявления. Сроки передачи сведений администрациями учреждений не определяют время обработки заявления собственника.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспорить отказ органа учёта снять гражданина с временной регистрации | Для административного иска против отказа снять с учёта — три месяца; иной срок применяется, если он установлен КАС РФ | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав отказом в снятии с учёта. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Прекращение временной регистрации в жилье по истечении её срока | По истечении срока, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания | Отдельный срок ожидания снятия не предусмотрен: гражданин считается снятым с учёта, когда закончился заявленный срок регистрации в жилом помещении, не являющемся его местом жительства. | п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — истечение срока регистрации в жилом помещении |
| Передать сведения о снятии с учёта выбывшего из учреждения | В течение суток; для администраций учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, — в течение семи рабочих дней | При выбытии гражданина из соответствующего учреждения. Информацию передаёт его администрация в территориальный орган МВД России. | п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — передача администрациями сведений о выбывших гражданах |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы разграничивают досрочное убытие, отсутствие согласия и оспаривание отказа органа учёта.
При его досрочном убытии, согласно п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, подайте заявление о снятии с учёта в орган, который проводил регистрацию. Сделать это может сам гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания. Заявление составляют в произвольной форме, дату убытия указывают, если она известна.
Да, по п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 лицо, предоставившее гражданину помещение для временного проживания, само вправе обратиться при его досрочном убытии. Правило называет этого заявителя наряду с самим гражданином. Заявление направляют в орган регистрационного учёта, который производил регистрацию по месту пребывания.
Когда, согласно п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, он получил уведомление о регистрации по месту пребывания гражданина, которому не давал согласия на временное проживание. Такое же право названо для нанимателя. Заявление об аннулировании подают в произвольной форме в проводивший регистрацию орган.
По правилу о досрочном убытии из п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 дату выезда в заявлении о досрочном снятии указывают, если она известна. Поэтому не подменяйте неизвестную дату предположением. Основанием обращения остаётся само досрочное убытие гражданина из жилого помещения, которое не является его местом жительства.
Да, по п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 заявление при досрочном убытии можно направить почтовым отправлением либо через Единый портал. Адресат — орган регистрационного учёта, который производил регистрацию этого гражданина по месту пребывания. Эти способы прямо предусмотрены для обращения уехавшего или лица, предоставившего жильё.
Гражданин по п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 считается снятым с регистрационного учёта по месту пребывания по истечении сроков, указанных в заявлении о регистрации. Это правило касается жилого помещения, не являющегося его местом жительства. Для более раннего убытия предусмотрено обращение с заявлением о досрочном снятии.
Орган регистрационного учёта по п. 30 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, выявивший факт фиктивной регистрации гражданина по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся его местом жительства. Основанием служит решение органа регистрационного учёта, принятое в порядке, установленном МВД России.
В вышестоящий в порядке подчинённости орган либо в суд с административным иском об оспаривании отказа, если считаете, что им нарушены ваши права. Когда федеральный закон требует обязательного досудебного порядка, обращение в суд возможно после его соблюдения — ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
Три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав этим отказом, если КАС РФ не установил иной срок обращения, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Отсчитывайте срок применительно к полученному отказу снять с учёта или аннулировать регистрацию, а не от даты начала временного проживания.
Укажите орган, принявший отказ, его реквизиты, нарушенные права, нормативные положения для проверки законности решения и требование признать отказ незаконным. Сообщите также, подавали ли жалобу вышестоящему органу; если подавали, назовите дату и результат её рассмотрения — п. 2, 3, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту