Верховный Суд Российской Федерации — высший судебный орган по гражданским делам, экономическим спорам, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Он осуществляет судебный надзор за их деятельностью, рассматривая дела в качестве суда надзорной инстанции, а в пределах своей компетенции — как суд апелляционной и кассационной инстанции. Часть дел он рассматривает и по первой инстанции: например, административные дела об оспаривании нормативных актов Президента, Правительства, федеральных ведомств, Судебного департамента при Верховном Суде, Центрального банка и Центральной избирательной комиссии.
Устройство суда задано отдельным федеральным конституционным законом. В его состав входят Пленум, Президиум, Апелляционная коллегия, Дисциплинарная коллегия и пять судебных коллегий — по административным делам, по гражданским делам, по уголовным делам, по экономическим спорам и по делам военнослужащих. Всего в суде сто семьдесят судей. Место постоянного пребывания — Санкт-Петербург, а для связи с федеральными органами власти в Москве создано представительство. Положения этого же закона определяют, что Пленум рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и даёт судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях единообразного применения законодательства.
Отсюда важное для заявителя различие. Постановления Пленума и обзоры судебной практики — это акты, которыми Верховный Суд разъясняет, как применять норму; они адресованы судам и не рассматривают ваше дело. А ваше дело рассматривают судебные коллегии и Президиум, и попасть к ним можно только через жалобу, оформленную по правилам главы 41 и главы 41.1 Гражданского процессуального кодекса.
Первый путь — кассационная жалоба в судебную коллегию. Она подаётся непосредственно в коллегию и только при условии, что все иные способы обжалования исчерпаны: то есть дело уже прошло апелляцию и кассационный суд общей юрисдикции. Срок — три месяца со дня вынесения определения кассационного суда в окончательной форме. Основание для отмены одно: существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела.
Второй путь — надзорная жалоба в Президиум. Он открыт для узкого круга актов: решений и определений самого Верховного Суда, принятых по первой инстанции и прошедших апелляцию, определений его Апелляционной коллегии и определений судебных коллегий, вынесенных в кассационном порядке. Срок — три месяца со дня вступления акта в законную силу. Основания шире: нарушение конституционных прав и свобод, нарушение прав неопределённого круга лиц или иных публичных интересов, нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
И тот и другой путь проходят через фильтр. Судья Верховного Суда изучает жалобу единолично — по приложенным материалам либо по истребованному делу — и выносит определение либо об отказе в передаче для рассмотрения в заседании, либо о передаче жалобы с делом. Срок на это — два месяца, если дело не истребовалось, и три, если истребовалось; Председатель или его заместитель могут продлить его ещё на два. Отказ судьи не окончателен: Председатель Верховного Суда и его заместитель вправе не согласиться с ним и передать жалобу в заседание, но только до истечения срока обжалования акта.
Жалоба в Верховный Суд — процессуальный документ, а не обращение в орган. Её нельзя сравнивать с жалобой в Банк России на банк, с жалобой в ФАС, в ФНС, в Минздрав или на Почту России: такие обращения рассматривают в административном порядке и нередко подают через портал Госуслуг. Здесь же проверяют вступивший в силу судебный акт по правилам Кодекса, а жалоба подаётся прямо в Верховный Суд — на бумаге, почтой или в электронном виде. Отсюда и требования к содержанию: указать все суды, рассматривавшие дело, номер дела, обжалуемые постановления и — главное — в чём состоят существенные нарушения, с доводами, эти нарушения подтверждающими.
Полезно различать и два вида актов самого суда. Разъяснения Пленума публикуются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» — это его печатный орган; тематические обзоры судебной практики утверждает Президиум. Такие акты адресованы судам: есть постановления Пленума об алиментах, о страховании, о применении норм гражданского судопроизводства, и на них ссылаются в жалобе как на официальное толкование нормы. Но пересмотр конкретного дела ими не производится — для этого существует только процессуальный путь.
Несколько слов об устройстве судебной системы, потому что в названиях легко запутаться. Верховные суды республик, краевые и областные суды — это суды субъектов Российской Федерации, а не Верховный Суд Российской Федерации; они рассматривают дела по первой и апелляционной инстанции. Верховный Суд Российской Федерации один, он образован в соответствии с федеральным конституционным законом о судебной системе, его структура и полномочия установлены отдельным конституционным законом, обеспечение деятельности возложено на аппарат суда, а органы судейского сообщества — совет судей и другие — действуют в нём в общем порядке. Статус высшего судебного органа означает, в частности, что Судебная коллегия по уголовным делам проверяет приговоры, а Судебная коллегия по экономическим спорам — акты арбитражных судов. Информация о движении жалобы отражается в материалах дела, а госпошлина уплачивается до подачи.