Звание сотрудника таможенного органа связано с должностью и выслугой в предыдущем звании. Разберитесь, кто присваивает специальные звания, когда возможно досрочное повышение и как проверить основания задержки представления и право на компенсацию.
Коротко
Специальные звания таможенной службы — звания граждан, принятых на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов: от прапорщика до действительного государственного советника таможенной службы Российской Федерации, п. 1 ст. 5 Закона № 114-ФЗ. Очередное звание связано с должностью и выслугой; допускаются досрочное присвоение за добросовестное исполнение обязанностей и повышение за особые заслуги по п. 8–9 ст. 12 Закона № 114-ФЗ.
Начните с причины расхождения: выслуга, должность или препятствие к представлению.
п. 3 ст. 14 Закона № 114-ФЗ, п. 8 ст. 12 Закона № 114-ФЗ
п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ
п. 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ
Ошибки возникают, когда одно условие повышения подменяют другим: дипломом, должностью или только истечением выслуги.
На консультацию полезно принести историю присвоений и сведения о должности.
Полномочие зависит от того, первое это звание или очередное, и от уровня звания. Название должности само по себе не определяет, кто вправе его присвоить.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Начальники таможенных органов, которым такое право предоставлено руководителем Федеральной таможенной службы | Присваивают первое специальное звание сотруднику таможенного органа младшего состава и очередные специальные звания до капитана таможенной службы включительно. Досрочно или на ступень выше звания по должности звание до полковника включительно присваивает руководитель Федеральной таможенной службы. | п. 3, 11 ст. 12 Закона № 114-ФЗ |
| Руководитель Федеральной таможенной службы | Присваивает первое звание сотруднику, назначенному на должность среднего или старшего начальствующего состава, а также очередные звания от майора до полковника таможенной службы включительно. | п. 4 ст. 12 Закона № 114-ФЗ |
| Президент Российской Федерации | Присваивает звания от генерал-майора таможенной службы и выше: руководителю Федеральной таможенной службы и его заместителям — по представлению Председателя Правительства Российской Федерации; лицам на других должностях высшего начальствующего состава — по представлению руководителя Федеральной таможенной службы. | п. 5 ст. 12 Закона № 114-ФЗ |
| Сотрудник таможенного органа | При необоснованной задержке представления к очередному званию имеет право на компенсацию положенных видов довольствия, которые получил бы при своевременном присвоении звания. | п. 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ |
У специального звания есть место в служебной иерархии, связь с должностью и собственная история присвоений.
Младший состав включает прапорщика и старшего прапорщика таможенной службы. Средний начальствующий состав — младшего лейтенанта, лейтенанта, старшего лейтенанта и капитана таможенной службы. К старшему начальствующему составу относятся майор, подполковник и полковник таможенной службы, п. 2 ст. 5 Закона № 114-ФЗ.
Высший начальствующий состав — генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник таможенной службы и действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации. Соответствующий перечень должностей и званий утверждает Президент Российской Федерации, п. 2, 4 ст. 5 Закона № 114-ФЗ.
Первое и очередные специальные звания различаются по основанию присвоения; звания присваиваются в соответствии с занимаемыми должностями, п. 1–2 ст. 12 Закона № 114-ФЗ. Для первого звания лейтенанта гражданину нужны высшее образование, приём на службу и назначение на должность, которой соответствует звание лейтенанта таможенной службы или выше, подп. 3 п. 3 ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
Учёная степень или учёное звание дают отдельное основание: очередное специальное звание присваивается на ступень выше звания по должности, до полковника таможенной службы включительно. Его присваивает руководитель Федеральной таможенной службы. Присвоения досрочно или на ступень выше звания по должности допускаются суммарно не более двух раз за всю службу, п. 10–12 ст. 12 Закона № 114-ФЗ.
Необоснованная задержка представления затрагивает не только дату звания, но и довольствие.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату положенного присвоения с основанием задержки представления. Для расчёта прошу документы о фактически выплаченном довольствии и о видах довольствия, положенных при своевременном присвоении звания. Сам факт позднего приказа ещё требует разбора причин задержки представления.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в таможенных органах Российской Федерации
Документы для проверки различаются в зависимости от того, как сотрудник получил нынешнее звание.
Гражданин со средним профессиональным образованием принят на службу и назначен на должность со званием младшего лейтенанта или выше. Основание первого звания младшего лейтенанта — подп. 3 п. 2 ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
Прапорщик или старший прапорщик окончил образовательную организацию Федеральной таможенной службы либо другую организацию высшего образования и назначен на должность со званием лейтенанта или выше, подп. 2 п. 3 ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
При поступлении сотрудника в образовательную организацию Федеральной таможенной службы очередное звание до полковника включительно может присваиваться по должности, которую он занимал до приёма на обучение, п. 6 ст. 12 Закона № 114-ФЗ.
За добросовестное исполнение должностных обязанностей очередное звание может быть присвоено досрочно, не выше звания по должности и до полковника включительно. Решение принимает руководитель Федеральной таможенной службы, п. 9, 11 ст. 12 Закона № 114-ФЗ.
Служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины препятствует представлению к очередному званию до её окончания. Даты начала и завершения проверки помогают определить период препятствия, п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.
При необоснованной задержке представления сотруднику положена компенсация видов довольствия, которые он получил бы при своевременном звании. Основа проверки — связь недополученного довольствия с задержкой, п. 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.
Слово «звание» используется и для служебной иерархии, и для оценки квалификации. Основания и перечни у них различаются.
| Признак | Специальное звание | Квалификационное звание | Норма |
|---|---|---|---|
| Названия | Прапорщик, старший прапорщик, звания от младшего лейтенанта до генерал-полковника таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации. | Специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер — высшее квалификационное звание. | п. 1, 3 ст. 5 Закона № 114-ФЗ |
| Связь с должностью и квалификацией | Должности и соответствующие им специальные звания подразделяются на младший состав, средний, старший и высший начальствующий состав. | Учитываются уровень профессионального образования, стаж службы или работы по специальности в соответствии с образованием, профессиональные знания и навыки. | п. 2–3 ст. 5 Закона № 114-ФЗ |
| Организация присвоения | Первое и очередные звания присваивают уполномоченные начальники таможенных органов, руководитель Федеральной таможенной службы либо Президент Российской Федерации — в зависимости от звания и назначения. | Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам таможенных органов устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы. | п. 3–5 ст. 12 Закона № 114-ФЗ, п. 3 ст. 5 Закона № 114-ФЗ |
Для проверки выслуги сначала определите применимый срок. Длительность службы в другом звании не подставляется вместо срока в нынешнем звании.
| Что сравнивается | Срок или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Выслуга в младшем и среднем составе | Прапорщик таможенной службы — пять лет; младший лейтенант таможенной службы — один год; лейтенант и старший лейтенант таможенной службы — по два года; капитан таможенной службы — три года. | п. 1 ст. 14 Закона № 114-ФЗ |
| Пример проверки выслуги лейтенанта | Условно сотрудник прослужил в звании лейтенанта один год. При общем сроке два года остаётся один год. При специальном сроке один год выслуга уже достигнута: он применяется к сотруднику с высшим образованием, проходящему службу в таможенных органах по специальности или направлению подготовки в соответствии с высшим образованием, полученным в образовательной организации Федеральной таможенной службы. | п. 1–2 ст. 14 Закона № 114-ФЗ |
| Выслуга в старшем начальствующем составе | Майор таможенной службы — четыре года; подполковник таможенной службы — пять лет. Для полковника таможенной службы и выше сроки выслуги не устанавливаются; не установлен срок и для старшего прапорщика таможенной службы. | п. 1 ст. 14 Закона № 114-ФЗ |
| Дата очередного присвоения | При соответствии очередного звания занимаемой должности оно присваивается в день истечения срока службы в предыдущем звании. Сопоставьте расчёт выслуги с документом о назначении на должность. | п. 3 ст. 14 Закона № 114-ФЗ |
Обстоятельства и цифры выслуги сотрудника в примере условные; продолжительность законных сроков взята из п. 1–2 ст. 14 Закона № 114-ФЗ. Для проверки задержки отдельно учитываются препятствия к представлению: взыскание, кроме объявленного устно, уголовное дело и служебная проверка по фактам нарушения дисциплины, п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.
Необоснованная задержка представления имеет последствия для начальника таможенного органа и для довольствия сотрудника. Причину задержки нужно сопоставлять с обстоятельствами службы.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Необоснованная задержка представления сотрудника таможенного органа к присвоению очередного специального звания | Начальник таможенного органа | Дисциплинарная ответственность. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение из таможенных органов. | п. 2 ст. 15 Закона № 114-ФЗ, ст. 29 Закона № 114-ФЗ |
| Необоснованная задержка представления, из-за которой сотрудник не получил положенные виды довольствия при своевременном присвоении звания | Начальник таможенного органа — несёт дисциплинарную ответственность; сотрудник таможенного органа — получатель компенсации. | Дисциплинарная ответственность начальника за необоснованную задержку представления. Сотрудник имеет право на компенсацию положенных видов довольствия, которые получил бы при своевременном присвоении очередного специального звания. | п. 2–3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ |
Право сотрудника на компенсацию связано с необоснованной задержкой представления. Для определения положенных видов довольствия сопоставляются своевременное присвоение и фактические выплаты, п. 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор задержки с последовательности документов: назначение на должность, присвоение нынешнего звания, сведения о выслуге, представление к очередному званию. Мне важно отделить спор о дате присвоения от спора о самом основании повышения. Соответствующее должности очередное звание присваивается в день истечения срока службы в предыдущем звании, п. 3 ст. 14 Закона № 114-ФЗ. Поэтому в хронологии я отмечаю и должность, и звание, а не только стаж службы в таможне.
Если кадровая служба ссылается на дисциплинарное взыскание, я проверяю его форму и сведения о снятии. Устно объявленное взыскание исключено из препятствий к представлению; для уголовного дела существенно прекращение по реабилитирующим основаниям, для служебной проверки по фактам нарушения дисциплины — её окончание, п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ. Я прошу документы именно об этих обстоятельствах.
При обсуждении денег я не подменяю компенсацию произвольной суммой за ожидание. Сопоставляю положенные виды довольствия при своевременном присвоении с полученными выплатами: такую связь устанавливает п. 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ. Отдельно записываю, какие сведения о начислениях ещё нужно получить для проверки разницы.
Соберите хронологию службы так, чтобы основания присвоения не смешивались с причинами задержки представления.
Для консультации подготовьте документы о служебных событиях. По ним можно сопоставить должность, образование, выслугу и причины задержки представления.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о назначении и присвоении нынешнего звания | Сопоставить должность и звание, проверить последовательность присвоений по п. 1–2, 8 ст. 12 Закона № 114-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся копии приказов с реквизитами и подписью издавшего их должностного лица. |
| Диплом, сведения о специальности и службе | Проверить основание первого звания лейтенанта по подп. 3 п. 3 ст. 13 Закона № 114-ФЗ или специальный срок выслуги по п. 2 ст. 14 Закона № 114-ФЗ. | Диплом образовательной организации; имеющиеся документы о должности и выполняемой службе. |
| Сведения о взыскании, уголовном деле, служебной проверке | Разобрать препятствия к представлению и момент их прекращения; устно объявленное взыскание исключено, п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ. | Имеющиеся акты о взыскании и его снятии, прекращении дела по реабилитирующим основаниям, окончании проверки. |
| Сведения о представлении и начисленном довольствии | Проверить задержку представления и положенные виды довольствия при своевременном присвоении по п. 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ. | Копия представления, кадровые ответы, расчётные документы; сохраните даты и реквизиты выдавших их подразделений. |
Выслуга исчисляется в конкретном специальном звании. Для даты очередного присвоения имеет значение соответствие звания занимаемой должности.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка выслуги до очередного звания | Прапорщик — пять лет; младший лейтенант — один год; лейтенант и старший лейтенант — два года; капитан — три года; майор — четыре года; подполковник — пять лет. | Служба в соответствующем специальном звании. Для старшего прапорщика, полковника и выше сроки не устанавливаются. | п. 1 ст. 14 Закона № 114-ФЗ |
| Выслуга лейтенанта при специальном условии | Один год. | Служба в звании лейтенанта. Годичный срок применяется при высшем образовании, полученном в образовательных организациях Федеральной таможенной службы, и службе по соответствующей специальности или направлению подготовки. | п. 2 ст. 14 Закона № 114-ФЗ |
| Присвоение очередного звания, соответствующего занимаемой должности | В день истечения срока службы в предыдущем звании. | День завершения установленной выслуги в предыдущем звании. | п. 3 ст. 14 Закона № 114-ФЗ |
Представление не производится при дисциплинарном взыскании, кроме объявленного устно, до его снятия; при возбуждённом уголовном деле — до прекращения по реабилитирующим основаниям; при служебной проверке по фактам нарушения служебной дисциплины — до её окончания, п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от должности, образования и того, первое это звание или очередное.
Прапорщик таможенной службы и старший прапорщик таможенной службы относятся к младшему составу. Младший лейтенант таможенной службы уже входит в средний начальствующий состав наряду с лейтенантом, старшим лейтенантом и капитаном таможенной службы, п. 2 ст. 5 Закона № 114-ФЗ.
Руководитель Федеральной таможенной службы присваивает первое специальное звание сотруднику, назначенному на должность среднего или старшего начальствующего состава. Он же присваивает очередные звания от майора таможенной службы до полковника таможенной службы включительно, п. 4 ст. 12 Закона № 114-ФЗ.
Очередное звание, соответствующее должности, присваивается в день истечения выслуги, п. 3 ст. 14 Закона № 114-ФЗ. Общий срок для лейтенанта — два года; один год — при высшем образовании, полученном в образовательных организациях Федеральной таможенной службы, и службе по соответствующей специальности или направлению подготовки, п. 1–2 ст. 14 Закона № 114-ФЗ.
Да, за добросовестное исполнение должностных обязанностей звание может присваиваться до истечения выслуги, но не выше звания по должности. Досрочное присвоение осуществляет руководитель Федеральной таможенной службы до полковника включительно, п. 9, 11 ст. 12 Закона № 114-ФЗ. Присвоения досрочно или на ступень выше звания по должности допускаются суммарно не более двух раз за всю службу, п. 12 ст. 12 Закона № 114-ФЗ.
Сотруднику с учёной степенью или учёным званием очередное звание присваивается на одну ступень выше звания по должности, до полковника таможенной службы включительно. Его присваивает руководитель Федеральной таможенной службы, п. 10–11 ст. 12 Закона № 114-ФЗ. Присвоения досрочно или на ступень выше звания по должности суммарно допускаются не более двух раз за всю службу, п. 12 ст. 12 Закона № 114-ФЗ.
Нет, взыскание, объявленное устно, исключено из препятствий. При ином дисциплинарном взыскании представление не производится до его снятия; при возбуждённом уголовном деле — до прекращения по реабилитирующим основаниям; при служебной проверке по фактам нарушения дисциплины — до её окончания, п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.
Да, сотрудник имеет право на компенсацию положенных видов довольствия, которые получил бы при своевременном присвоении очередного звания, если задержка представления была необоснованной, п. 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ. Начальник таможенного органа, необоснованно задержавший представление, несёт дисциплинарную ответственность, п. 2 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.
Гражданам, принятым на службу в таможенные органы и назначенным на должности, которым соответствуют специальные звания прапорщика или старшего прапорщика таможенной службы, подп. 1 п. 1 ст. 13 Закона № 114-ФЗ. Первое звание сотруднику младшего состава присваивают начальники таможенных органов, уполномоченные руководителем Федеральной таможенной службы, п. 3 ст. 12 Закона № 114-ФЗ.
При увольнении со службы с правом на получение пенсии к специальному званию сотрудника таможенного органа добавляются слова «в отставке», п. 6 ст. 5 Закона № 114-ФЗ. Проверьте, отражено ли право на пенсию в документах об увольнении: именно с этим условием закон связывает такое дополнение к званию.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту