Предмет требования
Признать незаконным решение, действие или бездействие оператора и обязать устранить нарушение: внести исправление, восстановить доступ, совершить действие, которое не совершается.
Оспаривание действий оператора государственной информационной системы
Оспариваю решения, действия и бездействие оператора государственной информационной системы: неверную запись о вас, отказ её исправить, закрытый доступ к сведениям. Дело идёт по правилам КАС: на обращение три месяца, а законность своих действий доказывает оператор.
Как оспаривают действия оператора и в какой срок
Дело идёт по правилам административного судопроизводства: три месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Законность решения доказывает оператор, а не вы. Суд признаёт действие незаконным и обязывает устранить нарушение в срок.
Когда без адвоката это дело не идёт
Признаки, по которым видно, что обращением через портал ничего не исправить
- Ошибка пришла из другой системыОператор отвечает, что сведения поступили от смежного ведомства и он их только отображает. Тогда выясняется, кто является обладателем информации и кто обязан обеспечивать её достоверность и актуальность.ст. 14 ФЗ-149
- Обращения остаются без ответаБездействие оспаривается по своим правилам: заявление подаётся в течение срока, пока обязанность совершить действие сохраняется, и ещё три месяца после того, как она прекратилась.ст. 219 КАС
- Три месяца на исходеСрок обращения короткий и считается со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Пропуск не закрывает дорогу в суд автоматически, но требует ходатайства о восстановлении и уважительных причин.ст. 219 КАС
- Непонятно, кто операторФункции оператора осуществляет заказчик, заключивший государственный контракт на создание системы, если решением о её создании не установлено иное; при концессии — концессионер или частный партнёр. Ответчика определяют по этим правилам.ст. 14 ФЗ-149
- Доступ закрыт без объясненийК части систем доступ предоставляется только пользователям, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации, в случаях, определяемых Правительством. Отказ вне этих случаев подлежит проверке.ст. 14 ФЗ-149
- Запись появилась по чужой подписиСведения внесены на основании электронного документа, который вы не подписывали. Тогда параллельно ведётся дело о подписи, а административный спор упирается в основание внесения записи.ст. 11 ФЗ-63
Если оператор исправил запись по вашему обращению, оспаривать нечего. Дело появляется тогда, когда ошибку признают, но не устраняют, либо отвечают формально и по кругу.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание действий оператора
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что это за спор и что нужно доказать
Предмет выбирается из трёх: решение, действие или бездействие
Кто ответчик
Оператор системы. Если решением о её создании иное не установлено, это заказчик, заключивший государственный контракт; при концессионном соглашении или партнёрстве — концессионер либо частный партнёр в пределах соглашения.
Что доказываете вы
Что нарушены ваши права, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности, а также соблюдение срока обращения в суд.
Показать всеСвернуть
Что доказывает оператор
Соблюдение требований нормативных правовых актов при принятии решения и соответствие содержания решения этим актам. Это прямое распределение обязанности доказывания, а не общее правило.
Помощь суда в доказывании
При непредставлении оператором необходимых доказательств суд может истребовать их по своей инициативе, а за непредставление и несообщение о невозможности — наложить судебный штраф.
Что решает исход
Точность требования об устранении нарушения. Признание незаконным без указания, что именно должен сделать оператор, оставляет запись в системе прежней.
Кто вправе обратиться и с чем
Требования о решении, о действии и о бездействии заявляются по-разному
| Кто и что | Условие обращения | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин, чьи права нарушены | Вправе оспорить решения, действия и бездействие организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности | ст. 218 КАС |
| Тот, кому созданы препятствия | Достаточно препятствий к осуществлению прав: наступивших потерь для обращения не требуется | ст. 218 КАС |
| Тот, на кого возложены обязанности | Если из записи в системе следует обязанность, которой у вас нет, — начисление, ограничение, требование представить сведения | ст. 218 КАС |
| Обратившийся во внесудебном порядке | Можно обратиться сразу в суд либо сначала к вышестоящему органу или должностному лицу. Обязательным досудебный порядок становится, только если это предусмотрено федеральным законом | ст. 218 КАС |
| Пользователь, которому закрыт доступ | Государственные органы обязаны обеспечить доступ к содержащейся в системе информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством | ст. 14 ФЗ-149 |
| Лицо, чьи сведения недостоверны | Информация в государственной информационной системе является официальной, а обеспечивать её достоверность и актуальность обязаны определённые нормативным актом государственные органы | ст. 14 ФЗ-149 |
Почему это дело идёт не по правилам обычного иска
Короткое объяснение для тех, кто столкнулся с этим впервые
Государственные информационные системы создаются для реализации полномочий государственных органов и обмена информацией между ними, а также в иных установленных федеральными законами целях (ст. 14 ФЗ-149). Из этого следует главное для спора: содержащаяся в них информация является официальной, а государственные органы, определённые нормативным актом о функционировании системы, обязаны обеспечивать её достоверность и актуальность, доступ к ней и защиту от неправомерных действий.
Кто именно отвечает за систему, тоже определено законом. Если решением о создании не установлено иное, функции оператора осуществляет заказчик, заключивший государственный контракт на её создание. При создании и эксплуатации на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнёрстве функции оператора в предусмотренных соглашением пределах осуществляет концессионер или частный партнёр. Отсюда и первый практический шаг: установить ответчика не по названию сайта, а по этим правилам.
Дальше начинается процессуальное отличие. Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий и бездействия органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены обязанности (ст. 218 КАС РФ). Такое дело рассматривается по правилам административного судопроизводства.
Срок обращения короткий: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Для бездействия правило другое и более мягкое: заявление может быть подано в течение срока, в рамках которого у обязанного лица сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ст. 219 КАС РФ).
Зато распределение доказывания здесь в вашу пользу. Суд выясняет четыре группы обстоятельств, и доказывать их обязаны разные стороны: нарушены ли ваши права и соблюдён ли срок обращения — доказываете вы; соблюдены ли требования нормативных правовых актов при принятии решения и соответствует ли его содержание этим актам — доказывает тот, кто решение принял (ст. 226 КАС РФ). Более того, при непредставлении необходимых доказательств суд вправе истребовать их по своей инициативе, а за неисполнение — наложить судебный штраф.
Что говорит закон о доказывании по таким делам
Две трети предмета доказывания закон возлагает на другую сторону
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе.Части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Это то, ради чего дело и ведут по административным правилам. В обычном иске вы доказывали бы всё сами; здесь ваша часть — нарушение прав и соблюдение срока, а законность решения обосновывает тот, кто его принял. Отсюда и тактика: не пытаться самому объяснить внутренние регламенты системы, а поставить перед оператором вопрос, на основании какого нормативного акта внесена запись, и разбирать уже его ответ.
Что придётся доказать
Ваша часть предмета доказывания — всего два обстоятельства
- Нарушение прав или препятствие к их осуществлению Отказ в услуге, начисление, ограничение, невозможность получить документ. Достаточно созданных препятствий: наступивших потерь для обращения не требуется.
- Соблюдение трёхмесячного срока День, когда вам стало известно о нарушении. Подтверждается ответом оператора, уведомлением, выпиской или скриншотом с датой.
- Надлежащего ответчика Что оспариваемое совершено именно этим лицом как оператором системы. Устанавливается по решению о создании системы и по государственному контракту.
- Содержание нарушения в системе Какая именно запись неверна, к чему закрыт доступ, какое действие не совершено. От этого зависит формулировка требования об устранении нарушения.
Порядок: что происходит в деле
Пять шагов, и первый из них — определение даты, а не сути
- 1Установление даты и предметаОпределяем день, когда вам стало известно о нарушении прав, и решаем, что оспаривается: решение, действие или бездействие. От этого зависит и срок обращения, и формулировка требования. Для бездействия срок мягче: он течёт, пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца после её прекращения.
- 2Определение оператораВыясняем, кто осуществляет функции оператора системы: заказчик по государственному контракту либо концессионер или частный партнёр в пределах соглашения. Ответчик определяется по решению о создании системы, а не по названию портала.
- 3Обращение к операторуНаправляем обращение с требованием исправить сведения или восстановить доступ. Обязательным досудебный порядок становится, только если это предусмотрено федеральным законом, но ответ оператора фиксирует и дату осведомлённости, и его позицию.
- 4Административное исковое заявлениеПодаём заявление по месту нахождения оператора либо по своему месту жительства — по таким делам закон допускает выбор. В требовании указываем не только признание незаконным, но и конкретное действие, которым нарушение устраняется.
- 5Рассмотрение и контроль исполненияДело рассматривается в течение месяца. Законность решения обосновывает оператор; при непредставлении доказательств суд истребует их сам и вправе наложить судебный штраф. В решении суд устанавливает срок устранения нарушения и обязанность сообщить об исполнении — за этим следим отдельно.
Досудебный порядок
Обязателен только тогда, когда так сказано в федеральном законе
- Обращение к оператору полезно даже там, где оно не обязательно: ответ фиксирует его позицию и дату, с которой вам стало известно о нарушении прав.
- Вышестоящий орган и внесудебные процедуры не приостанавливают течение трёхмесячного срока, если иное не установлено законом. Ожидание ответа планируется с учётом этого.
- Если сведения поступили в систему из другого ведомства, обращение направляется обоим: обязанность обеспечивать достоверность и актуальность информации лежит на определённых нормативным актом органах.
- Все обращения направляются письменно, с сохранением подтверждения. Отметка о регистрации обращения — лучшее доказательство даты для спора о сроке.
По общему правилу вы вправе обратиться непосредственно в суд либо оспорить решение в вышестоящем в порядке подчинённости органе или у вышестоящего должностного лица либо использовать иные внесудебные процедуры. Обязательным досудебный порядок становится, если это предусмотрено федеральным законом, и тогда обращение в суд возможно только после его соблюдения.
Куда подавать и что писать
Это административное дело, и правила у него свои
| Что | Как по этому спору | Норма |
|---|---|---|
| Вид судопроизводства | Административное. Оспариваются решения, действия и бездействие организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями | ст. 218 КАС |
| Где именно | По месту нахождения оператора; заявление об оспаривании решений и действий организаций, наделённых публичными полномочиями, может подаваться также по месту жительства гражданина-истца | ст. 22, 24 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав; по бездействию — пока сохраняется обязанность и три месяца после её прекращения | ст. 219 КАС |
| Как формулировать требование | Признать незаконным конкретное решение, действие или бездействие оператора и обязать устранить допущенное нарушение конкретным способом — исключить сведения, внести исправление, восстановить доступ | ст. 227 КАС |
| Бремя доказывания | Соблюдение требований нормативных актов и соответствие им содержания решения доказывает оператор; нарушение прав и срок обращения — вы | ст. 226 КАС |
| Если доказательства не представлены | Суд вправе истребовать их по своей инициативе и наложить судебный штраф на не представившее их лицо | ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления административного искового заявления в суд | ст. 226 КАС |
| Госпошлина | 3000 рублей для гражданина, 15 000 рублей для организации | ст. 333.19 НК |
Право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание действий оператора
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Два документа отвечают за срок, два — за ответчика
| Документ | Зачем он в деле | Норма |
|---|---|---|
| Документ о дате осведомлённости | Уведомление, ответ, выписка или снимок экрана с датой. От него отсчитывается трёхмесячный срок обращения | ст. 219 КАС |
| Обращение к оператору и ответ | Фиксируют позицию оператора и подтверждают, что нарушение не устранено во внесудебном порядке | ст. 218 КАС |
| Сведения о системе и её операторе | Решение о создании системы, сведения о государственном контракте или соглашении. Определяют надлежащего ответчика | ст. 14 ФЗ-149 |
| Выписка или снимок оспариваемой записи | Показывает содержание сведений, которые вы считаете недостоверными, на конкретную дату | ст. 14 ФЗ-149 |
| Документы, подтверждающие действительные сведения | Паспорт, свидетельства, справки — то, чему запись в системе противоречит | ст. 226 КАС |
| Доказательства последствий | Отказ в услуге, начисление, ограничение — подтверждают нарушение прав или препятствие к их осуществлению | ст. 218 КАС |
Скриншоты из личного кабинета сохраняйте с датой: они часто оказываются единственным доказательством содержания записи на конкретный день.
Сколько составит и как считается
Пошлина по административным делам считается по своим правилам
| Что считается | Как | Норма |
|---|---|---|
| Госпошлина по административному иску | При оспаривании ненормативных актов и признании незаконными решений и действий органов и должностных лиц — 3000 рублей для гражданина, 15 000 рублей для организации | ст. 333.19 НК |
| Срок рассмотрения дела | Один месяц со дня поступления административного искового заявления в суд, а в Верховном Суде — два месяца | ст. 226 КАС |
| Судебный штраф на оператора | Налагается, если истребованные судом доказательства не представлены и о невозможности их представления суду не сообщено | ст. 226 КАС |
| Срок устранения нарушения | Устанавливается судом в решении вместе с обязанностью сообщить об исполнении | ст. 227 КАС |
| Возмещение убытков | Заявляется отдельно и рассматривается по правилам гражданского судопроизводства; размер и причинную связь доказываете вы | ст. 15 ГК |
| Судебные расходы | Возмещаются выигравшей стороне; расходы на оплату услуг представителя присуждаются в разумных пределах и только по письменному заявлению стороны | ст. 98, 100 ГПК |
Убытки, причинённые незаконными действиями органов и их должностных лиц, возмещаются по гражданскому законодательству и отдельным требованием.
Сроки
Три месяца вместо трёх лет — главное отличие этой категории
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание решения или действия | Три месяца | Со дня, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов | ст. 219 КАС |
| Оспаривание бездействия | Пока сохраняется обязанность | И ещё три месяца со дня, когда такая обязанность прекратилась | ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела | Один месяц | Со дня поступления административного искового заявления в суд | ст. 226 КАС |
| Устранение нарушения | Устанавливает суд | Вместе с обязанностью сообщить об исполнении решения | ст. 227 КАС |
| Внесудебное обращение | Не приостанавливает срок | Если иное не установлено федеральным законом | ст. 218 КАС |
| Требование о возмещении убытков | Три года | Заявляется отдельно, по правилам гражданского судопроизводства | ст. 196 ГК |
Пропуск трёхмесячного срока не влечёт автоматического отказа: суд обсуждает причины пропуска. Но восстановление возможно лишь при уважительных причинах, и рассчитывать на него как на запасной вариант нельзя.
Какие дела я веду
Разные по тому, что именно оспаривается в работе системы
Недостоверная запись о гражданине
Сведения в системе не соответствуют действительности и мешают получить услугу. Требование — признать незаконным бездействие по их актуализации и обязать внести исправление.
Отказ исправить сведения
Обращение рассмотрено, ошибка не признана. Оспаривается уже решение, а не бездействие, и оператор обязан обосновать его соответствие нормативным актам.
Закрытый доступ к сведениям о себе
Доступ ограничен без основания либо требование авторизации предъявлено вне случаев, определённых Правительством. Проверяется законность самого ограничения.
Показать всеСвернуть
Ошибка, пришедшая из смежной системы
Оператор ссылается на данные другого ведомства. Устанавливается, кто обязан обеспечивать достоверность и актуальность сведений, и ответчиков может оказаться двое.
Молчание по обращениям
Ответы не поступают месяцами. Бездействие оспаривается в течение срока, пока обязанность сохраняется, и трёх месяцев после его прекращения.
Запись, внесённая по чужому электронному документу
Основанием послужил документ, подписанный не вами. Административное дело ведётся параллельно с гражданским спором об электронной подписи.
Неверные данные в профиле Госуслуг
Паспортные или иные персональные данные на портале расходятся с документами, и из-за этого отказывают в услуге. Устанавливаю, в какой системе сведения возникли, требую уточнения от того, кто их обрабатывает, а отказ оспариваю в суде.
От чего зависит исход
Пять обстоятельств, и два из них процессуальные, а не содержательные
Соблюдение трёхмесячного срока
Самая частая причина проигрыша. Срок считается со дня, когда стало известно о нарушении, и подтверждать эту дату надо документом, а не памятью.
Правильно ли выбран предмет
Решение, действие и бездействие оспариваются по-разному, и сроки у них разные. Ошибка в предмете нередко переводит дело в спор о пропуске срока.
Верно ли определён оператор
Функции оператора закреплены решением о создании системы и государственным контрактом. Требование к тому, кто оператором не является, отклоняют, не разбирая существа.
Показать всеСвернуть
Чем оператор обоснует запись
Нормативный акт, на основании которого сведения внесены. Обязанность обосновать лежит на нём, и слабость этого обоснования обычно и решает дело.
Формулировка устранения нарушения
Суд обязывает устранить нарушение и указывает срок. Общая формулировка оставляет запись неизменной, а спор — нерешённым.
Есть ли параллельный гражданский спор
Когда запись внесена по чужой электронной подписи или по оспариваемой сделке, административное дело зависит от результата другого. Порядок их ведения продумывается заранее.
Чем заканчиваются такие дела
Признание незаконным без обязанности устранить — половина результата
По административным делам суд не только оценивает законность, но и определяет, что должно быть сделано. Отсюда пять исходов.
- Признание незаконным и обязание устранить нарушение. Полный результат: указано, что именно должен сделать оператор, назван срок и установлена обязанность сообщить суду об исполнении.
- Признание незаконным бездействия. Обязанность совершить действие подтверждена, срок установлен. Работает так же, но требует контроля исполнения.
- Признание без конкретной обязанности. Решение признано незаконным, а способ устранения не определён. Запись в системе может остаться прежней, и потребуется второе обращение.
- Отказ по пропуску срока. Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении, истекли, ходатайство о восстановлении не заявлено либо причины пропуска признаны неуважительными.
Показать всеСвернуть
- Отказ по ненадлежащему ответчику. Требование предъявлено не тому лицу, которое осуществляет функции оператора системы.
Как это выглядит на практике
Три положения, которые повторяются чаще прочих
Срок отсчитали не от той даты
Административный истец считал три месяца от последнего ответа оператора, тогда как о нарушении ему стало известно годом раньше из уведомления. В восстановлении срока отказано, существо дела не рассматривалось.
Признано незаконным, но ничего не изменилось
В решении есть вывод о незаконности бездействия и нет указания, что именно оператор обязан сделать. Запись в системе осталась прежней, и потребовалось новое обращение уже с конкретным требованием.
Ответчиком назван портал
Требование предъявлено к сайту, через который гражданин видел сведения. Функции оператора осуществляло другое лицо по государственному контракту, и в иске отказано по ненадлежащему ответчику.
Типичные ошибки
Первые две закрывают дело до рассмотрения по существу
- Считать срок от последнего ответа оператора Три месяца текут со дня, когда вам стало известно о нарушении прав, а не с даты очередной переписки.
- Предъявить требование к порталу Ответчик — тот, кто осуществляет функции оператора системы: заказчик по государственному контракту либо концессионер, частный партнёр.
- Просить только признания незаконным Без обязания устранить нарушение и без указания срока запись в системе остаётся прежней.
- Идти в порядке обычного искового производства Оспаривание решений и действий лиц, наделённых публичными полномочиями, ведётся по правилам административного судопроизводства.
- Доказывать законность за оператора Соблюдение нормативных актов и соответствие им содержания решения доказывает он. Брать это на себя — терять преимущество, данное законом.
- Ждать ответа вышестоящего органа Внесудебные процедуры не приостанавливают трёхмесячный срок, если иное не установлено федеральным законом.
Что можно требовать помимо признания
Три требования, и первое из них решает задачу, а не фиксирует нарушение
- Обязание устранить нарушение. Главное требование. Суд, признавая решение или действие незаконным, указывает на обязанность устранить допущенное нарушение прав и определяет срок, а также обязывает сообщить об исполнении решения — ст. 227 КАС РФ.
- Возмещение убытков. Убытки, причинённые незаконными действиями или бездействием органов и должностных лиц, возмещаются в соответствии с гражданским законодательством. Требование заявляется отдельно и рассматривается по правилам гражданского судопроизводства — ст. 15 ГК РФ.
- Восстановление доступа к сведениям. Если оспаривается ограничение доступа, требование формулируется как обязанность предоставить доступ к информации в порядке, предусмотренном законодательством — ст. 14 ФЗ-149.
- Обращение в суд не мешает параллельно оспорить решение в вышестоящем органе, но внесудебные процедуры течение трёхмесячного срока не приостанавливают, если иное не установлено законом.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Здесь всё начинается с даты. Три месяца — срок жёсткий, и отсчитывается он не от вашего последнего обращения, а от дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Поэтому первым делом я нахожу документ, фиксирующий эту дату, и уже от него планирую всё остальное. Если срок на исходе, заявление подаётся сразу, а обоснование дополняется позже.
Второе — я никогда не пытаюсь сам объяснить суду, как устроены регламенты системы. По этой категории дел законность решения обосновывает тот, кто его принял. Моя задача — поставить вопрос: на основании какого нормативного акта внесена запись и каким актом предусмотрен отказ. Ответ оператора и становится предметом разбора.
Третье — формулировка. Признание действия незаконным само по себе запись в системе не меняет. В требовании всегда должно быть сказано, что именно оператор обязан сделать: исключить сведения, внести исправление, восстановить доступ, — и в какой срок.
И то, о чём предупреждаю честно: если запись появилась из-за документа, подписанного чужой электронной подписью, административное дело не заменяет спора о самой подписи. Оператор в такой ситуации действовал по формально поступившим сведениям, и убрать их устойчиво получится только после того, как основание будет опровергнуто.
Что беру на себя
Срок, ответчик, формулировка и контроль исполнения
- Определение даты и срока Нахожу документ, фиксирующий день, когда вам стало известно о нарушении, и планирую подачу от него.
- Установление оператора Выясняю по решению о создании системы и по контракту, кто осуществляет функции оператора и является надлежащим ответчиком.
- Выбор предмета оспаривания Решаю, что оспаривать — решение, действие или бездействие: у них разные сроки и разные формулировки требования.
- Постановка вопросов оператору Формулирую вопросы о нормативном основании записи так, чтобы обязанность обосновывать легла на него.
- Требование об устранении Пишу конкретное действие, которым нарушение устраняется, и срок его совершения.
- Контроль исполнения Слежу за исполнением и за сообщением суду об исполнении решения, а при необходимости добиваюсь принудительного исполнения.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание действий оператора
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оспаривание действий оператора самому или с адвокатом
Признак простой: укладываетесь ли вы в срок и ясен ли ответчик
Справитесь сами
Всё очевидно и время есть:
- оператор известен и указан в ответах на обращения
- дата, когда стало известно о нарушении, подтверждена документом
- до истечения трёх месяцев остаётся запасст. 219 КАС
- требуется исправить одну конкретную запись
Здесь заявление — это дата, ответчик и требование. Обратиться самому правильно, а не экономно.
Нужен адвокат
Исход решается на подготовке:
- срок на исходе или уже пропущенст. 219 КАС
- оператор системы неочевиден или их несколькост. 14 ФЗ-149
- ошибка пришла из смежной системы
- запись внесена по документу с чужой электронной подписью
- нужно ещё и возмещение убытковст. 15 ГК
Правило простое: если ошибку признают и остаётся оформить требование, дело посильно самому. Если срок на исходе, оператор неочевиден или запись пришла из другой системы, исход решается на этапе подготовки, а исправить пропущенный срок в заседании невозможно. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда без адвоката это дело не идёт».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Электронная подпись и цифровые сервисы
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
То, что спрашивают до первого разговора о деле
В какой срок нужно обратиться в суд?
Три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. По бездействию срок течёт, пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца после её прекращения — ст. 219 КАС РФ.
Кто доказывает, что действия оператора законны?
Сам оператор. На него возложено доказывание соблюдения требований нормативных правовых актов и соответствия им содержания решения — ст. 226 КАС РФ.
Обязательно ли сначала обращаться к оператору?
Нет, если иное не предусмотрено федеральным законом: можно обратиться непосредственно в суд. Но ответ оператора полезен как доказательство его позиции и даты.
Как понять, кто оператор системы?
По решению о её создании: если им не установлено иное, функции оператора осуществляет заказчик, заключивший государственный контракт; при концессии — концессионер или частный партнёр — ст. 14 ФЗ-149.
Показать всеСвернуть
Достаточно ли признать действия незаконными?
Нет. Требование должно включать обязанность устранить нарушение конкретным способом и в конкретный срок, иначе запись в системе останется прежней — ст. 227 КАС РФ.
Сколько стоит пошлина?
3000 рублей для гражданина и 15 000 рублей для организации по требованиям о признании незаконными решений и действий — ст. 333.19 НК РФ.
Ошибка в данных на Госуслугах — кого оспаривать?
Госуслуги — единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральная государственная информационная система (ч. 1 ст. 21 ФЗ-210), и к её оператору применимы правила страницы. Но если ошибка в паспортных данных пришла из системы ведомства, где они ведутся, исправлять нужно в источнике, и ответчиков может оказаться двое. Начинать стоит с письменного требования: подтвердив неточность персональных данных, оператор обязан уточнить их в течение семи рабочих дней (ч. 2 ст. 21 ФЗ-152). Отказ или молчание оспариваются в суде в трёхмесячный срок.
Не откладывайте защиту