Оспариваю отказ Социального фонда в материнском капитале и в распоряжении им: на покупку жилья по договору купли-продажи, строительство дома, оплату обучения, ежемесячную выплату. Защищаю право ребёнка на долю. Разбор начинаю с основания отказа: фонд вправе ссылаться только на причины из закона.
Коротко
Спор о материнском капитале — либо о праве на него (ст. 3 ФЗ-256), либо о распоряжении средствами по одному из пяти направлений: жильё, образование детей, пенсия, товары для ребёнка-инвалида, ежемесячная выплата (ч. 3 ст. 7). Отказ в распоряжении фонд выносит по основаниям из закрытого перечня (ст. 8). В этой теме четыре услуги: право, распоряжение, оспаривание отказа и восстановление права.
Выберите тему или конкретную юридическую задачу
5 услуг
Сначала понять, о чём спор: о праве на капитал или о направлении, на которое его тратят.
Путь зависит от того, есть ли сертификат и на что именно направляют деньги
Проверяю, кто может реализовать право: женщины, родившие второго ребёнка с 2007 года, первого — с 2020 года, мужчины — единственные усыновители (ч. 1 ст. 3 ФЗ-256). При возникновении права не учитываются дети, в отношении которых родитель был лишён родительских прав (ч. 2 ст. 3). Решение о сертификате выносят за пять рабочих дней (ст. 5).
Улучшение жилищных условий — первое из направлений (п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ-256): жильё покупают или строят любыми законными сделками, в том числе по договору долевого участия и с ипотекой (ч. 1, 6 ст. 10). Причины отказа сверяю с перечнем ч. 2 ст. 8: нарушение порядка подачи, неподходящее направление, сумма больше остатка, заём не у той организации, аварийный дом.
Потратить до 50 процентов средств можно на строительство индивидуального дома своими силами при зарегистрированном праве на участок и разрешении или уведомлении о строительстве; остаток — не раньше чем через шесть месяцев, после подтверждения основных работ (ч. 1.1, 1.2 ст. 10 ФЗ-256).
Здесь сходятся два правила: жильё с маткапиталом оформляют в общую собственность супругов и детей (ч. 4 ст. 10 ФЗ-256), а общее имущество супругов делят поровну, если нет договора, с правом суда отступить от равенства в интересах детей (ст. 39 СК РФ). Срок давности для раздела после развода — три года (ст. 38 СК РФ).
При смерти женщины, лишении родительских прав или умышленном преступлении против ребёнка право переходит к отцу, а если и он его утратил — к детям в равных долях (ст. 3 ФЗ-256). Распоряжаются тогда опекуны или приёмные родители с разрешения органа опеки либо сам ребёнок после совершеннолетия (ч. 2 ст. 7).
Общее правило — распоряжаться можно по истечении трёх лет со дня рождения ребёнка, давшего право (ч. 6 ст. 7 ФЗ-256). Исключения: первоначальный взнос и погашение ипотеки, товары для ребёнка-инвалида и ежемесячная выплата — по этим направлениям заявление подают раньше (ч. 6.1 ст. 7).
Здесь ошибки выбора направления и оформления; как идёт спор с фондом, разобрано отдельно
Право на материнский капитал имеют женщины — граждане России, родившие или усыновившие второго ребёнка с 1 января 2007 года или первого с 1 января 2020 года, и мужчины — единственные усыновители; при утрате права матерью — отец и дети (ст. 3 ФЗ-256). Какой документ подтверждает, что семья имеет право, — государственный сертификат, именной документ (п. 3 ст. 2 ФЗ-256).
Дети, имеющие право на материнский капитал, получают его в равных долях, если право прекратилось у обоих родителей (ст. 3 ФЗ-256). Права ребёнка на квартиру, купленную с капиталом, защищает обязанность выделить ему долю (ч. 4 ст. 10), а на обучение ребёнка до 25 лет можно направить средства капитала (ст. 11).
Подать на распоряжение материнским капиталом нужно заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в территориальный орган фонда лично или через МФЦ с указанием направления (ч. 1 ст. 7 ФЗ-256). Если документы подали полностью, срок рассмотрения — до пяти рабочих дней с даты приёма, уведомление направляют не позднее одного рабочего дня после решения (ст. 8).
В законе прямо названы сертификат в форме электронного документа и уведомления о решениях через Единый портал госуслуг (ст. 5 ФЗ-256). Подача заявления о распоряжении описана в ч. 1 ст. 7: в Социальный фонд России (СФР) непосредственно или через МФЦ; для ипотеки заявление можно подать через банк, выдавший кредит (ч. 9 ст. 10).
Да. Оплата обучения материнским капиталом возможна в любой организации в России — вузе, колледже, школе, — имеющей право на соответствующие образовательные услуги, для родного или усыновлённого ребёнка не старше 25 лет на дату начала обучения (ст. 11 ФЗ-256). Как оплатить обучение через материнский капитал: заявление о распоряжении с договором об оказании платных образовательных услуг.
Размер выплаты равен прожиточному минимуму для детей в регионе, её назначают на каждого ребёнка до трёх лет, если среднедушевой доход семьи не выше двух прожиточных минимумов (ст. 11.2 ФЗ-256). Ежемесячные выплаты до 3 лет пересчитывают без заявления при изменении прожиточного минимума. Выплата пособий из материнского капитала — только эта: единого пособия среди направлений распоряжения капиталом нет (ч. 3 ст. 7).
Закон не делит сам капитал, но жильё, купленное на него, оформляется в общую собственность получателя сертификата, супруга и детей с определением долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 ФЗ-256). Выделить долю супругу закон требует так же, как детям, а определение долей по материнскому капиталу при споре производится в судебном порядке (ч. 3 ст. 38 СК РФ).
Договор купли-продажи с использованием материнского капитала предусматривает безналичное перечисление средств продавцу (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ-256), жильё должно находиться в России (ч. 3 ст. 10) и не быть признано непригодным или аварийным (п. 8 ч. 2 ст. 8). Если материнский капитал вложен в жилое помещение, после сделки его оформляют с долями детей (ч. 4 ст. 10). Налоговый вычет за покупку квартиры в части, оплаченной материнским капиталом, не дают (п. 5 ст. 220 НК РФ).
Семейные выплаты и меры рядом с материнским капиталом
Не откладывайте защиту