Взыскатель — тот, в чью пользу или в чьих интересах выдан исполнительный документ. Разбираю, как знакомиться с материалами у пристава, сообщать об имуществе должника, заявлять ходатайства и возражения, участвовать в исполнении и оспаривать нарушения прав.
Коротко
В исполнительном производстве защита прав взыскателей начинается с проверки материалов: какие сведения представлены, какие доводы должника поступили, что отражено в постановлениях пристава. Взыскатель вправе снимать копии, заявлять ходатайства, участвовать в исполнительных действиях и обжаловать постановления, действия и бездействие пристава — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. Его статус определяется тем, в чью пользу или в чьих интересах выдан исполнительный документ, — ч. 3 ст. 49 Закона № 229-ФЗ.
Начните с документов, по которым можно восстановить ход исполнения и содержание ваших обращений к приставу.
ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ
ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ
ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ
Эти ошибки затрудняют участие взыскателя: приставу и другим участникам становится сложнее понять, какой именно вопрос поставлен и чем подтверждены доводы.
Сопровождение нужно там, где приходится сопоставлять материалы производства с позицией взыскателя и выбирать предмет обращения.
Статус стороны позволяет участвовать в исполнении через документы, объяснения и процессуальные обращения.
Взыскатель и должник — стороны. Наряду с ними закон выделяет тех, кто исполняет требования документа, и тех, кто содействует исполнению.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Взыскатель | Гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Для гражданина исходная проверка — совпадают ли его интересы с требованием документа. | ч. 3 ст. 49 Закона № 229-ФЗ |
| Должник | Гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу передать деньги или иное имущество, исполнить обязанности или запреты либо воздержаться от определённых действий. | ч. 4 ст. 49 Закона № 229-ФЗ |
| Несколько взыскателей или должников | Соучастники участвуют самостоятельно. Соучастник может с согласия другого соучастника поручить ему представление своих интересов в производстве. | ч. 5 ст. 49 Закона № 229-ФЗ |
| Лица, непосредственно исполняющие требования | Участвуют в исполнительном производстве в связи с непосредственным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Не отождествляйте их со стороной, в пользу которой выдан документ. | п. 2 ст. 48 Закона № 229-ФЗ |
| Иные лица, содействующие исполнению | Переводчик, понятые, специалист, лицо, которому пристав передал арестованное имущество под охрану или на хранение, и другие. Их участие связано с содействием исполнению требований документа. | п. 3 ст. 48 Закона № 229-ФЗ |
Роль взыскателя определяется исполнительным документом, а его участие — правами стороны.
Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Поэтому работа с производством начинается с самого документа: какое требование он содержит и в чьих интересах должно состояться исполнение. Определение взыскателя закреплено в ч. 3 ст. 49 Закона № 229-ФЗ.
Должник находится на другой стороне этого отношения: по исполнительному документу он обязан совершить определённые действия или воздержаться от них. Денежная выплата — один из возможных предметов исполнения; документ также может предусматривать передачу иного имущества, обязанности и запреты. Содержание роли должника определено ч. 4 ст. 49 Закона № 229-ФЗ.
Участие взыскателя не сводится к ожиданию поступления денег. Он вправе знакомиться с материалами, дополнять их, объяснять свою позицию и возражать другим участникам. Если вопрос связан с постановлением пристава или его поведением, закон предоставляет право обжалования — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ.
При нескольких взыскателях позиция каждого сохраняет самостоятельность. Согласие другого соучастника необходимо, чтобы поручить ему представление своих интересов. Совпадение интересов не заменяет такого согласия — ч. 5 ст. 49 Закона № 229-ФЗ.
Права стороны закреплены непосредственно в законе об исполнительном производстве.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю каждое обращение взыскателя с материалами производства: что уже известно приставу и чем нужно дополнить позицию. Для возражения выделяю спорный довод, для ходатайства — вопрос, который взыскатель просит разрешить.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об исполнительном производстве
Поводом для обращения бывает отдельный вопрос исполнения, а не спор о существовании самого долга.
Взыскатель хочет установить, какие документы поступили приставу и что отражено в производстве. Подготовка обращения об ознакомлении, выписки и копии — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ.
У взыскателя появились документы, имеющие значение для исполнения. Их нужно представить вместе с объяснением связи с требованием и ходатайством по существу вопроса — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ.
Поступили объяснения или ходатайства другой стороны. Взыскатель может изложить свои доводы и возражения, приложив подтверждения по каждому спорному обстоятельству, — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ.
Требуется подготовить позицию взыскателя к совершению исполнительного действия: отобрать документы, сформулировать письменные объяснения и вопросы исполнения — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ.
Нужно разграничить самостоятельные позиции соучастников либо согласовать представление интересов одним из них. Поручение другому соучастнику предполагает его согласие — ч. 5 ст. 49 Закона № 229-ФЗ.
Стороны обсуждают условия мирового соглашения или соглашения о примирении. До окончания производства такие соглашения могут заключаться с утверждением в судебном порядке — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ.
Взыскатель тоже несёт обязанности стороны — ч. 2 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. Штраф зависит от конкретного состава нарушения. Часть 3 ст. 17.14 КоАП РФ касается лица, не являющегося должником: взыскатель может отвечать, например, за невыполнение адресованного ему законного требования пристава. Отдельно предусмотрена ответственность банка за неисполнение денежного требования исполнительного документа.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Взыскатель или другое лицо, не являющееся должником, не выполнили законное требование пристава | Лицо, не являющееся должником: гражданин, должностное лицо, юридическое лицо | Административный штраф на граждан — от 2 000 до 2 500 рублей; на должностных лиц — от 15 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. | ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Банк не исполнил требование исполнительного документа о взыскании денег с должника | Банк или иная кредитная организация | Административный штраф на банк или иную кредитную организацию — половина денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 000 000 рублей. | ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Должник не выполнил законное требование пристава; нарушение ограничения права управления транспортом сюда не относится | Должник: гражданин, должностное лицо, юридическое лицо | Административный штраф на граждан — от 1 000 до 2 500 рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 100 000 рублей. | ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ |
Дальнейшее участие зависит от предмета обращения: доступ к документам, изложение позиции или согласование условий с должником.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю сопровождение взыскателя с чтения исполнительного документа и материалов производства. Для меня существенно отделить содержание требования от ожиданий доверителя: кто указан взыскателем, что должен сделать должник и какие вопросы возникли именно на стадии исполнения. Роли сторон определены ч. 3 и 4 ст. 49 Закона № 229-ФЗ.
После ознакомления я составляю перечень документов, на которые опирается позиция взыскателя. Отдельно разбираю объяснения должника: где спор о фактах, где отсутствует подтверждение, какой довод требует письменного ответа. Затем готовлю ходатайства, объяснения или возражения, используя права стороны по ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ.
Когда взыскателей несколько, я выясняю, выступает ли каждый сам и есть ли согласие соучастника на представление чужих интересов. Это помогает не приписывать одному взыскателю позицию другого — ч. 5 ст. 49 Закона № 229-ФЗ. При обсуждении примирения я проверяю текст соглашения и его связь с исполняемым требованием: ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ предусматривает судебное утверждение мирового соглашения и соглашения о примирении.
Выстраивайте обращения вокруг требования исполнительного документа и материалов, которыми располагает пристав.
Взыскатель может обжаловать постановление, действие или бездействие пристава по подчинённости либо обратиться непосредственно в суд — ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Ознакомление с материалами помогает подготовить доводы, но не заменяет подачу жалобы в срок.
Для взыскателя судебный вопрос может касаться оспаривания поведения пристава либо утверждения договорённостей с должником.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что взыскатель вправе оспаривать | Взыскатель подаёт административный иск о признании незаконными постановления, действия или бездействия пристава, нарушающих его права. Обращение непосредственно в суд допускается без предварительной жалобы по подчинённости. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ |
| Что указать в административном иске | Назовите пристава, реквизиты постановления либо содержание спорного действия или бездействия, известные сведения об исполнительном документе и производстве, нарушенные права, нормы для проверки и требование о признании незаконности. Сообщите о жалобе по подчинённости, дате её подачи и результате рассмотрения. | п. 2–7, 9, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как оформляется примирение сторон | Мировое соглашение и соглашение о примирении утверждаются в судебном порядке. До обращения подготовьте согласованный текст и проверьте его соответствие исполняемому требованию. | ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ |
| В какой суд обращаться взыскателю | Спор об исполнении документа по гражданскому делу идёт в суд общей юрисдикции, если он не отнесён к арбитражному суду. В частности, исполнение документа, выданного арбитражным судом, оспаривают в арбитражном суде; другие случаи его компетенции перечислены в ч. 2 ст. 128 Закона № 229-ФЗ. Для административного иска против пристава — десять дней с момента, когда взыскатель узнал о нарушении своих прав. | ч. 1–3 ст. 128 Закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
Для подготовки позиции соберите документы о требовании, ходе исполнения и собственных обращениях.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Исполнительный документ | Проверить, в пользу или в интересах какого лица он выдан, и сопоставить требование с содержанием обращений взыскателя — ч. 3 ст. 49 Закона № 229-ФЗ. | Сохраните имеющийся документ и его копию для работы с текстом требования. |
| Копии материалов производства | Установить содержание постановлений, поступивших объяснений и документов об исполнительных действиях. Право на ознакомление и копирование — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. | Взыскатель делает выписки и снимает копии при ознакомлении с материалами. |
| Ходатайство с приложениями | Поставить определённый вопрос исполнения и представить дополнительные сведения в его подтверждение — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. | Подготовьте письменное обращение от взыскателя с перечнем передаваемых материалов. |
| Письменные объяснения и возражения | Изложить позицию по спорным обстоятельствам и ответить на ходатайства и доводы других лиц — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. | Взыскатель излагает свои доводы; к тексту подберите подтверждающие документы. |
Для жалобы по подчинённости и административного иска против пристава действуют десятидневные сроки с разными правилами отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Заключение сторонами мирового соглашения или соглашения о примирении | До окончания исполнительного производства; соглашение утверждается в судебном порядке. | В период участия сторон в ещё не оконченном исполнительном производстве. | ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ |
| Возобновление исполнительного производства, приостановленного судом | В течение трёхлетнего срока; определением того же суда по его инициативе либо по заявлению пристава, взыскателя или должника. | С момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. | ч. 4 ст. 440 ГПК РФ |
| Жалоба взыскателя по подчинённости на пристава | Десять дней. | От вынесения постановления, совершения действия, установления факта бездействия либо отказа в отводе. Для не извещённого о действиях взыскателя — от дня, когда он узнал или должен был узнать о постановлении, действиях или бездействии. | ст. 122 Закона № 229-ФЗ |
| Административный иск взыскателя против пристава | Десять дней. | От дня, когда взыскатель узнал, что решение, действие или бездействие пристава нарушило его права при исполнении документа. | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
Трёхлетний срок возобновления может быть восстановлен судом по заявлению взыскателя. Правило учитывает обязательное толкование ч. 4 ст. 440 ГПК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Выбор объёма сопровождения зависит от документов, числа участников и характера разногласий при исполнении.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о положении взыскателя и его участии в исполнении требований документа.
Гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, — ч. 3 ст. 49 Закона № 229-ФЗ. Сверьте содержание документа со своими требованиями. Положение взыскателя связано с тем, в чьих интересах должно состояться исполнение, а не только с тем, кто передал приставу дополнительные сведения.
С ознакомления с материалами производства и снятия копий. Такое право, наряду с выписками, закреплено в ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. Соберите постановления и поступившие документы, после чего сформулируйте конкретные вопросы. Это позволит отделить отсутствие информации у вас от разногласий по содержанию уже принятых решений.
Да, сторона вправе представлять дополнительные материалы и заявлять ходатайства — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. Объясните, как сведения относятся к исполнению вашего требования, и приложите подтверждающие документы. В тексте обращения обозначьте вопрос, который просите рассмотреть, чтобы содержание просьбы было понятно вместе с приложениями.
Взыскатель вправе возражать против ходатайств и доводов других участников — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. Если ходатайство затрагивает вашу позицию, выделите спорные обстоятельства и подготовьте ответ с подтверждениями. Закон также позволяет приводить доводы по всем вопросам, возникающим в ходе производства, и давать письменные объяснения.
Да, такое право принадлежит сторонам исполнительного производства по ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. В ходе совершения действий можно давать устные и письменные объяснения. Заранее подберите документы по относящимся к действию обстоятельствам и сформулируйте позицию, которую намерены изложить приставу.
Постановление, действие или бездействие пристава, нарушающее права взыскателя, можно обжаловать по подчинённости либо непосредственно в суд — ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ. Для административного иска у взыскателя есть десять дней с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав приставом, — ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Сохраните оспариваемое постановление и документы, подтверждающие дату получения сведений о нарушении.
Каждый взыскатель участвует самостоятельно. Один соучастник может поручить представлять свои интересы другому с его согласия — ч. 5 ст. 49 Закона № 229-ФЗ. Поэтому присутствие другого взыскателя ещё не означает, что он излагает и вашу позицию. Согласуйте представление интересов и разберите, по каким вопросам позиции совпадают либо расходятся.
До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение или соглашение о примирении, утверждаемые судом, — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. Обсуждение условий с должником следует довести до согласованного текста. При подготовке проверьте, какие обязательства исполнительного документа затронуты договорённостями.
Взыскатель несёт обязанности, установленные законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, — ч. 2 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. Пользование правом на объяснения, ходатайства и возражения не меняет его положения стороны. При подготовке документов отделяйте просьбу к приставу от утверждений о поведении других участников.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту