Оспаривание ненормативного правового акта в арбитражном суде

Оспаривание ненормативного правового акта — заявление в арбитражный суд о признании недействительным предписания или иного акта органа власти, который мешает бизнесу. Здесь — сроки, досудебная жалоба, пошлина, документы и ход дела.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Оспаривание ненормативного правового акта — заявление в арбитражный суд о признании недействительным акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ч. 1 ст. 198 АПК РФ. Заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Законность акта доказывают принявшие его орган или лицо, ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

Что делать сейчас: оспаривание ненормативного правового акта

Первые шаги зависят от того, какой акт пришёл и идёт ли уже срок жалобы.

Позвонить сейчас

Контрольный орган выдал предписание об устранении нарушений по итогам проверки

Записать дату получения предписания: жалоба на него подаётся в течение десяти рабочих дней с момента получения, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
Подать жалобу через единый или региональный портал госуслуг, подписав её усиленной квалифицированной электронной подписью организации, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; жалоба со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, подаётся без портала, ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
Попросить в жалобе приостановить исполнение решения контрольного органа, ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Орган отказал в регистрации или разрешении либо возложил на компанию обязанность

Установить день, когда гражданину или организации стало известно о нарушении прав: с него идёт срок заявления в три месяца, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Получить текст акта или решения — он прилагается к заявлению, ч. 2 ст. 199 АПК РФ.
Проверить, не принят ли акт контрольным органом: тогда сначала досудебная жалоба, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, если положение о виде муниципального контроля её не исключило, ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.

ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Акт уже исполняется, и компания несёт потери до решения суда

Заявить в арбитражном суде ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта, решения, ч. 3 ст. 199 АПК РФ.
Ходатайство о приостановлении, поданное в электронном виде, подписать усиленной квалифицированной электронной подписью, ч. 3 ст. 199 АПК РФ.
Приложить к заявлению документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования, п. 3 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.

ч. 3 ст. 199 АПК РФ

Чего делать нельзя: оспаривание ненормативного правового акта

Ошибки, из-за которых спор с органом власти проигрывается ещё до разбора акта по существу.

Ждать конца проверки, чтобы обжаловать всё разом. После получения предписания у контролируемого лица есть десять рабочих дней для подачи жалобы, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Жалоба на иное решение или действие контрольного органа — в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Срок, пропущенный по уважительной причине, уполномоченный орган может восстановить по ходатайству лица, подающего жалобу, ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Идти в суд, минуя жалобу по контролю. Решения контрольного (надзорного) органа и действия его должностных лиц обжалуются в суд только после досудебного обжалования, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; для вида муниципального контроля досудебный порядок может быть исключён положением о нём, ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. К заявлению в арбитражный суд прилагаются документы о соблюдении досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом, п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Отзывать жалобу, чтобы переписать её. Жалобу можно отозвать до принятия решения по ней, но повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается, ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Доводы стоит собрать до подачи: второй попытки с теми же основаниями не будет.ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Считать срок от даты на бланке акта. Три месяца на заявление в арбитражный суд отсчитываются со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Срок, пропущенный по уважительной причине, суд может восстановить, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Просить только признать акт недействительным. Признание акта недействительным — один из способов защиты по ст. 12 ГК РФ; нарушенное право после этого подлежит восстановлению либо защите иными способами, абз. 2 ст. 13 ГК РФ. В резолютивной части решения суд указывает обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, поэтому нарушение и способ его устранения стоит назвать в заявлении.абз. 2 ст. 13 ГК РФ

Когда нужна помощь юриста: оспаривание ненормативного правового акта

Случаи, когда акт органа власти уже влияет на работу компании.

Отказ в регистрации, разрешении или ином решении создаёт препятствия для предпринимательской деятельности.ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Предписание по итогам проверки возлагает обязанности, а срок жалобы на него уже идёт.ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалобу по контролю отклонили, и решение контрольного органа осталось в силе.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Постановление судебного пристава-исполнителя мешает компании исполнять договоры и платить по счетам.ч. 1 ст. 197 АПК РФ
Исполнение акта нужно остановить до решения суда.ч. 3 ст. 199 АПК РФ

Кто участвует: оспаривание ненормативного правового акта

Кто вправе заявить требование, кто отвечает за акт и кто разбирает жалобу.

Участник	Обязанность или право	Норма
Граждане, организации и иные лица	Вправе обратиться с заявлением, если полагают, что акт не соответствует закону и нарушает их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт препятствия	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Прокурор и органы с публичными полномочиями	Вправе оспорить акт, если он нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности	ч. 2 ст. 198 АПК РФ
Орган или лицо, принявшие акт	Доказывают соответствие акта закону, наличие полномочий и обстоятельства, послужившие основанием для его принятия	ч. 5 ст. 200 АПК РФ
Представители органа, должностные лица	Обязаны явиться, если суд признал их явку обязательной и вызвал в судебное заседание	ч. 3 ст. 200 АПК РФ
Судья арбитражного суда	Рассматривает дело единолично, проверяет соответствие акта закону, полномочия органа и нарушение прав заявителя	ч. 4 ст. 200 АПК РФ
Контролируемое лицо	Вправе обжаловать решения контрольного органа и действия его должностных лиц, принятые или совершённые в отношении него, из перечня ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ	ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Руководитель (заместитель) территориального органа или вышестоящий орган	Рассматривает жалобу на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа и действия его должностных лиц	п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: ненормативный правовой акт госоргана

Какие акты оспариваются и что даёт решение суда.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным, ст. 13 ГК РФ. Нормативный акт признаётся недействительным по этой статье только в случаях, предусмотренных законом.

Если акт затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд рассматривает дело по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для оспаривания актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, ч. 1 ст. 197 АПК РФ. Производство возбуждается заявлением заинтересованного лица с требованием о признании ненормативного правового акта недействительным, ч. 2 ст. 197 АПК РФ.

В сфере государственного и муниципального контроля досудебно обжалуются, в частности, решения о проведении контрольных мероприятий, акты и предписания, действия должностных лиц, решения об отнесении объектов контроля к категории риска, ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании акта недействительным полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению, ч. 8 ст. 201 АПК РФ. Решение подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда, ч. 7 ст. 201 АПК РФ.

Что говорит закон: признание недействительным акта госоргана

Основание требования — в общей части Гражданского кодекса.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.ст. 13 ГК РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма требует сразу двух условий: акт не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права заявителя. Арбитражный суд признаёт акт недействительным, только установив оба условия, ч. 2 ст. 201 АПК РФ. Нормативный акт по этой статье оспаривается только в случаях, предусмотренных законом.

Нормы по теме: признание недействительным акта госоргана

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 13 ГК РФ ч.1 Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления

Официальный текст: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая

Виды дел: оспаривание ненормативного правового акта

С какими актами органов власти компании приходят чаще всего.

Предписание по итогам проверки

Компания не согласна с выводами акта проверки и сроками устранения нарушений. Предписание сначала обжалуют досудебно: на жалобу есть десять рабочих дней с момента его получения, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. После досудебного обжалования можно обратиться в арбитражный суд, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.

Отказ в регистрации или разрешении

Орган отказал совершить действие или принять решение. В решении суд может обязать орган совершить определённые действия, принять решение или иначе устранить нарушение в установленный срок, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ.

Решение о проведении проверки

Контрольный орган назначил внеплановое мероприятие, и компания считает его необоснованным. Решение о проведении контрольного мероприятия обжалуется в досудебном порядке, п. 1 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, затем — в арбитражном суде.

Решение о категории риска

Объект контроля отнесён к категории риска, с которой компания не согласна. Такое решение обжалуется в досудебном порядке, п. 4 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, а после рассмотрения жалобы — в арбитражном суде.

Постановление судебного пристава

Пристав-исполнитель арестовал счёт или имущество компании. Копии заявления и доказательств направляются должностному лицу службы судебных приставов и другой стороне исполнительного производства, ч. 2 ст. 199 АПК РФ; дело рассматривается не более десяти дней, ч. 1 ст. 200 АПК РФ.

Решение о сносе самовольной постройки

Орган местного самоуправления решил снести здание компании или привести его к параметрам застройки. Такое дело рассматривается в срок не более одного месяца со дня поступления заявления, ч. 1 ст. 200 АПК РФ.

Ответственность: признание недействительным акта госоргана

Что грозит органу и должностным лицам: последствия решения суда и штрафы за незаконную проверку.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Незаконный акт, нарушающий права заявителя	Принявшие акт орган с публичными полномочиями или должностное лицо	Признание акта недействительным и обязанность устранить нарушения прав заявителя	п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ
Проведение проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, отсутствие согласования внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, иные нарушения из ч. 1	Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделённых полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля	Должностному лицу — предупреждение либо штраф от 3 000 до 5 000 рублей	ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Повторное нарушение из ч. 1; проверка или контрольное (надзорное) мероприятие без распоряжения (приказа) руководителя (заместителя) или без решения о его проведении	Те же должностные лица	Штраф на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификация от шести месяцев до одного года	ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Неявка в заседание, когда суд признал явку обязательной	Представители органа, должностные лица	Судебный штраф; его размер и порядок наложения определяет глава 11 АПК	ч. 3 ст. 200 АПК РФ

Отдельного штрафа за принятие незаконного ненормативного акта закон не устанавливает.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Оспаривание ненормативного правового акта я начинаю с даты: когда заявителю — организации или гражданину — стало известно о нарушении прав. От неё считается срок заявления в арбитражный суд — три месяца, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Если акт принял контрольный орган, впереди ещё жалоба: на предписание отведено десять рабочих дней с момента получения, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Затем проверяю акт по тем же вопросам, что и суд: соответствие закону, полномочия органа, нарушены ли права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ч. 4 ст. 200 АПК РФ. Доказывать законность акта обязаны орган или лицо, принявшие его, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, но законы, которым акт не соответствует, называет заявитель, п. 4 ч. 1 ст. 199 АПК РФ. Поэтому в заявлении я разбираю каждое основание акта, а не пишу общие слова о незаконности.

Отдельно решаю, нужно ли приостановить действие акта: в суде это ходатайство по ч. 3 ст. 199 АПК РФ, в жалобе по контролю — по ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. И сразу формулирую, какое нарушение орган должен устранить: это попадает в резолютивную часть решения, п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

Порядок действий: оспаривание ненормативного правового акта

От получения акта до решения арбитражного суда.

1
Текст акта и датаПолучаю текст оспариваемого акта — он прилагается к заявлению, ч. 2 ст. 199 АПК РФ. Фиксирую день, когда гражданину или организации стало известно о нарушении прав: от него идут три месяца на заявление, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
2
Досудебная жалоба, если акт контрольного органаСудебное обжалование решений контрольного органа возможно только после досудебного, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Жалоба организации подаётся через единый или региональный портал госуслуг с усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением случая с охраняемой законом тайной, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
3
Приостановление по жалобеВ жалобе заявляется ходатайство о приостановлении исполнения решения, ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Уполномоченный орган решает вопрос не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы, ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
4
Заявление в арбитражный судВ заявлении указываются орган, принявший акт, название, номер и дата акта, нарушенные права, законы, которым акт не соответствует, и требование о признании акта недействительным, ч. 1 ст. 199 АПК РФ. К нему прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК РФ.
5
Государственная пошлинаЗа заявление о признании ненормативного правового акта недействительным организация платит 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей, подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.
6
Судебное разбирательствоДело рассматривается судьёй единолично в срок, не превышающий трёх месяцев со дня поступления заявления, если иной срок не установлен федеральным законом; по мотивированному заявлению судьи председатель суда может продлить срок до шести месяцев в связи с особой сложностью дела или значительным числом участников, ч. 1 ст. 200 АПК РФ. Орган доказывает законность акта, ч. 5 ст. 200 АПК РФ.
7
Решение и его исполнениеЕсли акт не соответствует закону и нарушает права заявителя, суд признаёт его недействительным, ч. 2 ст. 201 АПК РФ. Копия решения направляется в пятидневный срок со дня его принятия, ч. 9 ст. 201 АПК РФ.

Досудебный порядок: оспаривание ненормативного правового акта

Жалоба обязательна, когда акт принят в рамках государственного или муниципального контроля.

До обращения в суд нужно пройти досудебное обжалование решения контрольного органа или действий его должностных лиц. Для граждан, которые не ведут предпринимательскую деятельность, это требование не действует.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Положение о виде муниципального контроля может установить, что досудебный порядок не применяется, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями, утверждёнными Правительством.ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Организация подаёт жалобу в электронном виде через единый или региональный портал госуслуг и подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением жалобы со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну.ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалобы на решения центрального аппарата контрольного органа рассматривает руководитель контрольного (надзорного) органа.п. 3 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Если соблюдение досудебного порядка не предусмотрено федеральным законом, документы о его соблюдении к заявлению в арбитражный суд не прилагаются.п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ

Через суд: оспаривание ненормативного правового акта

Заявление, а не иск: свои требования к тексту, пошлине и срокам.

Вопрос	Как решается	Норма
Какой суд	Заявление рассматривает арбитражный суд; исключение — случаи, когда федеральный закон передаёт его рассмотрение другому суду	ч. 3 ст. 198 АПК РФ
Срок подачи	Три месяца со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявления	Укажите, кто принял акт и каковы его название, номер и дата. Назовите нарушенные права и законы, которым акт противоречит; сформулируйте требование признать акт недействительным	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Пошлина	Заявление организации — 50 000 рублей, заявление физического лица — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Приостановление акта	По ходатайству заявителя; в электронном виде — с усиленной квалифицированной электронной подписью	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Что проверяет суд	Соответствие акта закону или иному нормативному правовому акту, полномочия органа и нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности	ч. 4 ст. 200 АПК РФ

Показать всёСкрыть

Размеры пошлины по подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ применяются с учётом особенностей уплаты в арбитражном суде, п. 2 ст. 333.21 НК РФ.

Документы: оспаривание ненормативного правового акта

Что приложить к заявлению о признании акта недействительным.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Заявление о признании акта недействительным	Называет орган, акт, нарушенные права и требование, ч. 1 ст. 199 АПК РФ	Готовит заявитель либо его представитель; подача на бумаге или в электронном виде
Текст оспариваемого акта	Обязательное приложение к заявлению, ч. 2 ст. 199 АПК РФ	Копия, полученная от органа
Документ об уплате пошлины	Подтверждает уплату или право на льготу, п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ	Платёжное поручение организации
Подтверждение направления копий	Показывает, что органу и другим лицам, участвующим в деле, направлены копии заявления и приложений, которых у них нет, п. 1 ч. 1 ст. 126 АПК РФ	Почтовая квитанция, уведомление о вручении
Жалоба и решение по ней	Подтверждают досудебный порядок, если он обязателен, п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ	Выгрузка с портала госуслуг
Доверенность представителя	Подтверждает полномочия на подписание заявления; к ней — копия документа о статусе адвоката или о высшем юридическом образовании представителя, п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ	Руководитель организации
Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП	Сведения о месте нахождения сторон, получена не ранее чем за тридцать дней до подачи, п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ	Электронная выписка из реестра

Показать все документыСвернуть

Сроки: оспаривание ненормативного правового акта

Рабочие и календарные дни считаются так, как сказано в норме.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на иное решение, действие контрольного органа	Тридцать календарных дней	Со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении по жалобе	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Три месяца, если иное не установлено федеральным законом	Со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Рассмотрение дела	Не более трёх месяцев, если иной срок не установлен федеральным законом; продление до шести месяцев	Со дня поступления заявления в суд	ч. 1 ст. 200 АПК РФ
Направление копии решения	Пятидневный срок	Со дня принятия решения	ч. 9 ст. 201 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: оспаривание ненормативного правового акта

Ответы по нормам АПК, Закона о контроле и Гражданского кодекса.

Какой срок на оспаривание ненормативного правового акта?

Заявление подаётся в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Если акт принят контрольным органом, до суда нужна жалоба: на предписание — десять рабочих дней с момента получения, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Обязательна ли жалоба в вышестоящий орган до суда?

Для решений контрольного (надзорного) органа — да: судебное обжалование возможно только после досудебного, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Положение о виде муниципального контроля может досудебный порядок не применять, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля, ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.

Какая пошлина за оспаривание ненормативного правового акта?

За заявление о признании ненормативного правового акта недействительным организация платит 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей, подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. Размеры применяются с учётом особенностей уплаты в арбитражном суде, п. 2 ст. 333.21 НК РФ.

Можно ли остановить действие акта, пока идёт суд?

Да, по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения, ч. 3 ст. 199 АПК РФ. Ходатайство в электронном виде подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. На стадии жалобы по контролю ходатайство о приостановлении включается в жалобу, ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Показать все вопросыСвернуть

Кто доказывает, что акт незаконен?

Соответствие акта закону, наличие полномочий и обстоятельства его принятия доказывает орган или лицо, которые приняли акт, ч. 5 ст. 200 АПК РФ. Если орган не представил доказательства, суд может истребовать их по своей инициативе, ч. 6 ст. 200 АПК РФ. Заявитель называет права, которые нарушены, и законы, которым акт не соответствует, ч. 1 ст. 199 АПК РФ.

Чем это отличается от обжалования постановления о штрафе?

Постановление о привлечении к административной ответственности оспаривается по отдельным правилам: заявление подаётся в течение десяти дней со дня получения копии постановления, если иной срок не установлен федеральным законом, ч. 2 ст. 208 АПК РФ. Такое заявление государственной пошлиной не облагается, ч. 4 ст. 208 АПК РФ.

Что будет после признания акта недействительным?

Со дня принятия решения акт или отдельные его положения не подлежат применению, ч. 8 ст. 201 АПК РФ. Решение подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда, ч. 7 ст. 201 АПК РФ. Нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, абз. 2 ст. 13 ГК РФ.

Можно ли восстановить пропущенный срок?

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Срок жалобы по контролю, пропущенный по уважительной причине, уполномоченный орган может восстановить по ходатайству лица, подающего жалобу, ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Услуги и темы рядом: признание недействительным акта госоргана

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Оспаривание решения госорганаОспариваю ненормативное решение государственного органа, нарушающее права бизнеса: проверяю срок, досудебный порядок, компетенцию и фактические основания.Административный иск к органу власти по КАСКогда руководитель, участник или ИП оспаривает решение органа в суде общей юрисдикции, срок три месяца и меры предварительной защиты.Иск прокурора к компанииКогда прокурор обращается в суд против компании (защита интересов государства и граждан, признание сделки или акта недействительными) или вступает в дело.Взыскание обязательных платежей и санкций с компании через судКогда налоги, взносы и штрафы с организации взыскивают только через арбитражный суд и как защищаться.Оспаривание решений госорганов и реестровые отказыЮридическая помощь по теме «Оспаривание решений госорганов и реестровые отказы». Выберите нужную услугу ниже.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас