Помогаю компании получить экспортную лицензию до отгрузки товара. Как адвокат проверяю контракт, код ТН ВЭД, техническое описание продукции и сведения о получателе, чтобы определить орган и вид лицензии. Для Минпромторга проверяю применимую меру нетарифного регулирования и условия квоты; для ФСТЭК — идентификацию товара и документы для экспертизы сделки. Готовлю заявление, сверяю количество, стоимость и срок поставки с приложениями к контракту, сопровождаю запросы органа. Если лицензия уже выдана, разбираю условия её исполнения и возможность продления; при отказе оцениваю повторную подачу и судебное оспаривание. На консультации можно обсудить товар, страну назначения и дату планируемого вывоза.
Кто выдаёт лицензии на экспорт и сколько ждать
Лицензии на экспорт отдельных видов товаров при мерах нетарифного регулирования выдаёт Минпромторг за 15 рабочих дней, через «Одно окно» — за 10. Лицензии на товары под экспортным контролем выдаёт ФСТЭК, решение — не позднее 45 дней. Сначала определяют режим товара.
Ситуации, в которых без лицензии таможня не выпустит товар
Если товар не подпадает ни под лицензирование, ни под экспортный контроль, лицензия может не требоваться. Перед отгрузкой нужно сопоставить код ТН ВЭД, технические характеристики, страну назначения и действующие ограничения: проверка одного кода не исключает иных требований к вывозу.
Ошибки, которые осложняют правовую защиту компании — Получение экспортной лицензии
Вид лицензии определяет орган, документы и сроки
Выдаётся на экспорт отдельных видов товаров, когда Правительство вводит меры нетарифного регулирования: количественные ограничения, разрешительный порядок, исключительное право, тарифные квоты. При подготовке заявления нужно установить, какая мера распространяется на товар и выбранную страну назначения.
Выдаётся на внешнеэкономические операции с товарами, технологиями, работами и услугами под экспортным контролем. Для выбора процедуры важны технические характеристики, конечный пользователь и назначение продукции; одного коммерческого наименования недостаточно.
На конкретный товар по одному контракту с указанием количества, страны и получателя; действует не более одного года — п. 4 Правил № 1577, п. 6 Положения № 691.
На определённый вид товара без конкретного получателя; в экспортном контроле выдаётся только компании с аккредитованной внутренней программой. До подачи заявления проверяют документы об аккредитации и пределы предполагаемых операций.
Оформляется, когда организации предоставлено исключительное право на экспорт отдельных видов товаров. Нужно подтвердить право именно заявителя, а не только наличие товара и контракта с иностранным покупателем.
Лицензии на экспорт сжиженного природного газа выдаёт орган в сфере топливно-энергетического комплекса. Для такой поставки отдельно проверяют полномочия заявителя и применимый порядок выдачи.
Полноту и достоверность документов, соответствие заявления требованиям Правил, отсутствие оснований для отказа из закрытого перечня.
Разрешения министерств на вывоз в страны ЕАЭС по специальным экономическим мерам — это не лицензия, а отдельный разрешительный порядок.
Органы, заявители и таможня: права и обязанности
| Кто | Права и обязанности |
|---|---|
| Минпромторг России | Уполномоченный орган по лицензиям на экспорт и импорт отдельных видов товаров; ведёт федеральный банк выданных лицензий. Рассматривает сведения о товаре, контракте и согласованиях, принимает решение о выдаче или мотивированном отказе. |
| ФСТЭК России | Выдаёт, приостанавливает и аннулирует лицензии на операции с контролируемыми товарами. Для рассмотрения заявления важны идентификация продукции, документы о правах на технологии и материалы государственной экспертизы сделки. |
| Заявитель — компания или ИП | Подаёт заявление с копией контракта и сведениями о товаре, стране, покупателе; может подать его в электронном виде — п. 5, 6 Правил № 1577 |
| Согласующий орган | В случаях, предусмотренных постановлением о мере, согласует заявление до его подачи в Минпромторг — п. 7 Правил № 1577; для драгоценных металлов — Минфин по постановлению № 1126 |
| Таможня | Проверяет соблюдение лицензионных условий при выпуске товара и сообщает в Минпромторг об исполнении лицензии. Экспортёр должен соотнести сведения декларации с разрешённым товаром, количеством и периодом действия документа. |
| Владелец лицензии ФСТЭК | Отчитывается об исполнении: по разовой лицензии — в 15-дневный срок после окончания её действия, по генеральной — ежеквартально до 20-го числа — п. 22 Положения № 691 |
Режим продукции определяет, нужна ли для вывоза лицензия Минпромторга или ФСТЭК.
Экспортная лицензия — документ, на основании которого компания вправе вывезти товар, экспорт которого государство ограничило. Орган зависит от режима продукции. Минпромторг оформляет лицензии на экспорт и импорт отдельных видов товаров при мерах нетарифного регулирования: временных количественных ограничениях, разрешительном порядке, исключительном праве на экспорт и тарифных квотах. ФСТЭК выдаёт лицензии на операции с товарами и технологиями двойного назначения под экспортным контролем. Для сжиженного природного газа предусмотрен отдельный порядок в сфере топливно-энергетического комплекса.
Виды лицензий на экспорт: разовая — на конкретный товар по одному контракту, генеральная — на вид товара без конкретного покупателя, исключительная — для организаций с исключительным правом на экспорт. Разовая и генеральная лицензии Минпромторга действуют не более одного года (п. 4 Правил № 1577). Генеральную лицензию экспортного контроля получает только компания с аккредитованной внутренней программой.
Лицензия на экспорт продукции нужна далеко не всегда. Для какой группы товаров требуется экспортная лицензия, определяет конкретное постановление о мере или контрольный список, и начинать нужно с кода ТН ВЭД. Экспортная лицензия и экспортная декларация — разные документы: без лицензии таможня откажет в выпуске, даже если декларация заполнена правильно.
Если поставщик — китайская компания, её экспортная лицензия выдаётся по праву Китая и российскую не заменяет; при импорте из Китая я проверяю, предусмотрена ли в контракте обязанность продавца получить свою лицензию и что будет, если он её не получит.
Когда лицензия обязательна и чем грозит её отсутствие
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Лицензия выдаётся на каждый товар по коду ТН ВЭД, и внести в неё изменения после выдачи нельзя. Поэтому ошибку в коде или контракте дешевле найти до подачи, чем получать лицензию заново.
Четыре условия, каждое подтверждается документом
Подготовка заявления начинается с определения режима товара и сверки сведений из контракта.
Основания отказа закрыты, и большинство из них устранимо
Отказ Минпромторга должен быть мотивированным и письменным; отказ ФСТЭК — содержать основание. Сохраните решение, подтверждение даты его получения и отправленный пакет: по этим материалам можно отличить недостаток документов от спорной оценки сделки.
Отказ — ненормативный акт органа, и спорят с ним по правилам гл. 24 АПК
| Признак | Отказ Минпромторга | Отказ ФСТЭК | Приостановление или аннулирование |
|---|---|---|---|
| Основание спора | Отказ не соответствует п. 9 Правил № 1577 или не мотивированп. 9, 10 Правил № 1577 | Отказ по основанию, не предусмотренному закономзакон об экспортном контроле | Оспариваются основания прекращения действия лицензии и соблюдение порядка уведомления владельца. Сопоставляют решение с обстоятельствами исполнения конкретной поставки и документами экспортёра. |
| Суд | Арбитражный судст. 29 АПК РФ; ст. 198 АПК РФ | Арбитражный судзакон об экспортном контроле | Арбитражный суд; до решения можно просить приостановить действие решения органаст. 198 АПК РФ; ч. 3 ст. 199 АПК РФ |
| Срок | Для заявления об отказе отсчитайте три месяца от даты, когда экспортёр узнал, что его право нарушено; сохраните подтверждение получения решенияч. 4 ст. 198 АПК РФ | Три месяцач. 4 ст. 198 АПК РФ | Три месяцач. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Кто доказывает | Законность отказа доказывает органч. 5 ст. 200 АПК РФ | Законность отказа и заключения экспертизы доказывает ФСТЭКч. 5 ст. 200 АПК РФ | Орган доказывает основание приостановления или аннулированияч. 5 ст. 200 АПК РФ |
| Госпошлина для организации | 50 000 ₽пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ | 50 000 ₽пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ | 50 000 ₽пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
Суд рассматривает такие дела не более трёх месяцев, с продлением до шести (ч. 1 ст. 200 АПК РФ). Судебное решение само по себе не разрешает отгрузку: значение имеет содержание решения и последующие действия лицензирующего органа. К заявлению готовят отказ, контракт, поданный пакет и подтверждение его приёма; отдельно объясняют, как отказ препятствует исполнению экспортной сделки.
Состав зависит от органа и вида лицензии
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Для лицензии Минпромторга | Заявление и его электронная копия, копия контракта с приложениями (для разовой лицензии) или иного документа о намерениях сторонп. 5 Правил № 1577 |
| Сведения из контракта | Номер и дата, товар и его описание, количество, стоимость и валюта, страна назначения и происхождения, покупатель, срок, права заявителя на товар, перевод на русский языкп. 5 Правил № 1577 |
| Дополнительно | Копия лицензии на вид деятельности, если товар с ней связан, и документы, которые требует постановление о мереп. 5 Правил № 1577 |
| Для разовой лицензии ФСТЭК | Сопроводительное письмо, копия контракта с иностранным заказчиком, документ о том, не содержит ли продукция государственную тайну; для технологий — документы о правах на нихп. 9, 10 Положения № 691 |
| Для генеральной лицензии ФСТЭК | Свидетельство об аккредитации внутренней программы экспортного контролятребования к внутренней программе экспортного контроля |
| Для драгоценных металлов | Заявление о генеральной лицензии, согласованное Минфиномп. 1, 2 постановления № 1126 |
На бумаге каждый лист копий заверяется подписью и печатью заявителя либо копии прошиваются; в электронном виде допускаются сканы, подписанные электронной подписью (п. 6 Правил № 1577).
Госпошлины и последствия вывоза без лицензии
| Что | Размер | Когда | Норма |
|---|---|---|---|
| Госпошлина за лицензию ФСТЭК | 15 000 ₽ | Выдача, оформление лицензии или разрешения | пп. 150 п. 1 ст. 333.33 НК РФ |
| Изменения в реестр лицензий ФСТЭК | 7 000 ₽ | По заявлению о внесении изменений | пп. 150 п. 1 ст. 333.33 НК РФ |
| Продление или переоформление лицензии ФСТЭК | 1 500 ₽ | Продление срока, реорганизация, смена наименования | пп. 150 п. 1 ст. 333.33 НК РФ |
| Госпошлина за лицензию Минпромторга | В размере, установленном ст. 333.33 НК РФ | Выдача лицензии и дубликата | п. 6, 13 Правил № 1577 |
| Вывоз без лицензии при запрете или ограничении | Юрлица — от 50 000 до 300 000 ₽ с конфискацией или без неё | Нарушение мер нетарифного регулирования | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Операция с контролируемым товаром без лицензии | Штраф в размере стоимости товара с конфискацией или без неё | Нарушение экспортного контроля | ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ |
| Экспорт технологий для оружия без лицензии | Лишение свободы от трёх до семи лет | Экспортный контроль установлен заведомо для виновного | ч. 1 ст. 189 УК РФ |
| Госпошлина за оспаривание отказа | 50 000 ₽ для организаций | Заявление в арбитражный суд | пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
Лицензия ФСТЭК выдаётся не позднее одного рабочего дня после решения при условии уплаты госпошлины (п. 14 Положения № 691): пошлину лучше уплатить заранее.
Сроки органа, сроки лицензии и сроки для заявителя
| Что | Срок | Условие | Норма |
|---|---|---|---|
| Решение Минпромторга о выдаче или отказе | 15 рабочих дней | через «Одно окно» — 10 рабочих дней | п. 8 Правил № 1577 |
| Решение по лицензии ФСТЭК | не более 45 дней | уведомление заявителя — в течение трёх дней | закон об экспортном контроле |
| Действие разовой лицензии | не более 1 года | для квотируемых товаров — до конца года квоты | п. 4 Правил № 1577, п. 6 Положения № 691 |
| Обращение о продлении разовой лицензии ФСТЭК | не позднее чем за 5 дней | продление — до одного календарного года | п. 17 Положения № 691 |
| Начало действия лицензии после подписания заявления | 3 месяца | не позднее этого срока | инструкция к Правилам № 1577 |
| Отчёт об исполнении разовой лицензии ФСТЭК | 15 дней | после окончания срока её действия | п. 22 Положения № 691 |
| Выдача дубликата утраченной лицензии | 5 рабочих дней | со дня обращения | п. 14 Правил № 1577 |
Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком контракта: если контракт заканчивается раньше года, лицензия тоже.
От разовой лицензии на партию до генеральной лицензии и спора об отказе
На конкретную поставку по контракту — у Минпромторга или ФСТЭК. При отказе разбираю его причины, возможность повторного заявления и судебного оспаривания.
Для регулярных поставок, в экспортном контроле — с внутренней программой.
Идентификация, государственная экспертиза и лицензия ФСТЭК для целей экспорта.
Генеральные лицензии на аффинированные металлы с согласованием Минфина.
Разовые лицензии в пределах количественных и тарифных квот — на удобрения, зерно и другие товары.
Лицензии на импорт отдельных видов товаров по тем же Правилам.
Для организаций с исключительным правом на экспорт отдельных товаров.
Продление разовой лицензии ФСТЭК, новая лицензия при смене реквизитов, дубликат.
Проверка, нужна ли лицензия или разрешение на вывоз транспортных средств в ЕАЭС.
Что проверяют в товаре, контракте и документах заявителя
Лицензия выдаётся на каждый товар по коду ТН ВЭД, для которого введено лицензирование, — п. 3 Правил № 1577.
Правила перечисляют сведения, которые должны быть в контракте; их отсутствие — основание для отказа по п. 9.
Если мера требует согласования, заявление без него будет отклонено — п. 7, 9 Правил № 1577.
Для лицензии ФСТЭК результат экспертизы — основание выдачи или отказа — закон об экспортном контроле.
Исчерпание квоты — самостоятельное основание отказа, поэтому время подачи важно.
Непредставление два раза и более отчётов об исполнении лицензий — основание отказа ФСТЭК — подп. «ж» п. 13 Положения № 691.
Если сделка подпадает под запреты по специальным экономическим мерам, ФСТЭК вправе отказать — подп. «з» п. 13 Положения № 691.
Изменения в выданную лицензию не вносятся — при смене реквизитов нужна новая, п. 11, 12 Правил № 1577.
Проверка может подтвердить отсутствие требования о лицензии, а её выдача требует сверки с условиями поставки.
Положения Правил и закона, которые чаще всего решают спор
Минпромторг отказывает только по основаниям п. 9 Правил и обязан мотивировать отказ письменно. Основание: п. 9, 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2024 № 1577.
Не допускается запрашивать у заявителя документы, которые есть в распоряжении государственных органов, кроме установленных законом случаев. Основание: закон об экспортном контроле.
Владелец вправе совершать по лицензии только те операции, на которые она выдана. Основание: закон об экспортном контроле.
Продление разовой лицензии возможно по обращению, поданному не позднее чем за 5 дней до окончания её срока; истёкшие лицензии не продлеваются. Основание: п. 17 Положения № 691.
Ошибки могут привести к отказу, повторной подаче или задержке поставки
Что теряет экспортёр при отказе или задержке и как это распределить
адвокат · рег. № 78/8790
Лицензия на экспорт — процедура с чёткими правилами, и большинство отказов, которые я видел, связаны не с позицией государства, а с документами: неверный код, контракт без нужных сведений, забытое согласование.
Поэтому начинаю с проверки, нужна ли лицензия вообще и какая. Нередко выясняется, что товар подпадает не под лицензирование, а под разрешительный порядок вывоза или экспортный контроль, и тогда меняется и орган, и пакет документов.
Второе — контракт. Правила прямо перечисляют сведения, которые берутся из контракта. Если их нет, лицензию не выдадут, а изменить выданную лицензию нельзя.
Если товар явно не требует лицензии, скажу об этом и оформлю вывод письменно — для таможни и банка этого достаточно.
Проверяю режим товара, сверяю контракт с заявлением и готовлю пакет для предварительного согласования.
Порядок работы адвоката — Получение экспортной лицензии
Признак — насколько сложны товар и мера
Самостоятельная подача подходит, когда компания может подтвердить режим товара и все сведения заявления. Сотрудник ВЭД должен сверить контракт с техническим описанием и запланированными датами вывоза:
Достаточно подготовить заявление по инструкции и подать через «Одно окно».
Помощь адвоката полезна, если выбор процедуры зависит от спорной идентификации продукции, предварительных согласований или причин отказа. На консультации разбираю документы, а затем определяю объём сопровождения:
Если от лицензии зависит контракт, заявление должен готовить тот, кто знает основания отказа и как их избежать. Если процедура простая, скажу об этом сразу.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Выбор органа, вид лицензии и срок рассмотрения зависят от применимых к товару ограничений.
Минпромторг — при мерах нетарифного регулирования, ФСТЭК — для товаров под экспортным контролем, орган в сфере ТЭК — для сжиженного газа.
Разовая, генеральная и исключительная (п. 1 Правил № 1577); в экспортном контроле — разовая и генеральная (п. 5 Положения № 691).
В Минпромторге — до 15 рабочих дней, через «Одно окно» — до 10; в ФСТЭК — не позднее 45 дней.
Для товаров, по которым введены количественные ограничения, разрешительный порядок, квоты или исключительное право, и для товаров под экспортным контролем.
Не более одного года, а если контракт короче — не дольше него (п. 4 Правил № 1577).
Да, Минпромторг ведёт федеральный банк выданных лицензий. Наличие записи о лицензии не заменяет проверку её содержания: для поставки важны товар, владелец, срок и разрешённые условия. Если компания сверяет документ контрагента, нужно сопоставить его с операцией по контракту.
Лицензия разрешает операцию с товаром, для которого установлен соответствующий режим. Декларация содержит сведения для таможенного оформления. Правильно заполненная декларация не устраняет обязанность получить лицензию, если товар подлежит лицензированию; документы проверяют вместе до вывоза.
В выданную лицензию Минпромторга изменения не вносятся. При обнаружении ошибки нужно оценить необходимость нового заявления, а не использовать документ с неверными сведениями. До подачи следует сверить код, наименование и техническое описание с контрактом и будущей декларацией.
Нужны письменное решение, подтверждение его получения, заявление с приложениями и переписка с органом. Также полезны контракт и техническое описание товара. По этим документам можно оценить, устранимы ли недостатки, есть ли основания для оспаривания и как задержка влияет на исполнение поставки.
Нет. Документ китайского поставщика относится к вывозу по правилам его страны. При импорте в Россию отдельно проверяют российские требования к ввозу товара и контрактную обязанность продавца получить разрешительные документы. Для последующего экспорта из России режим определяют заново.