Главный бухгалтер ведёт учёт, но организует его руководитель. Здесь — кто вправе вести бухучёт в компании, какие требования к должности, как главбуху спорить с директором, когда учёт можно отдать по договору и кто за что отвечает.
Коротко
Главный бухгалтер — лицо, на которое руководитель организации возлагает ведение бухгалтерского учета (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Сам учёт и хранение документов организует руководитель, если иное не установлено бюджетным законодательством (ч. 1 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Вместо главного бухгалтера учёт можно поручить иному должностному лицу или исполнителю по договору, а в кредитной организации — только главному бухгалтеру (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Первые шаги главбуха и руководителя в спорной ситуации
п. 1 ч. 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ
прим. 5–6 ст. 15.15.6 КоАП РФ
ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ
Решения, после которых спор об учёте решается не в пользу того, кто их принял
Ситуации, где спор об учёте становится вопросом ответственности
Кто организует бухучёт, кто ведёт его и кто проверяет
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Руководитель организации | Организует ведение учёта и хранение документов, если иное не установлено бюджетным законодательством; возлагает учёт на главного бухгалтера, иное лицо или исполнителя по договору либо в случаях ч. 3 ведёт его сам; при разногласиях даёт письменное распоряжение. | ч. 1, 3, 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ |
| Главный бухгалтер | Ведёт бухгалтерский учёт; в организациях из ч. 4 должен иметь высшее образование, стаж и не иметь неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления. | ч. 3–4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ |
| Иное должностное лицо | Ведёт учёт вместо главного бухгалтера, если на него возложена эта обязанность. | ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ |
| Исполнитель по договору | Физическое лицо отвечает требованиям ч. 4, организация имеет работника, им отвечающего. | ч. 6 ст. 7 Закона № 402-ФЗ |
| Индивидуальный предприниматель | Сам организует учёт и хранение документов, если ведёт учёт по закону. | ч. 2 ст. 7 Закона № 402-ФЗ |
| Исполнительный орган АО | Отвечает за организацию, состояние и достоверность учёта и своевременную отчётность. | п. 2 ст. 88 Закона № 208-ФЗ |
| Ревизионная комиссия и аудитор АО | Ревизионная комиссия подтверждает достоверность годового отчёта и отчётности, если она обязательна по уставу; аудиторскую организацию публичное общество привлекает обязательно, непубличное — вправе, а при обязательном аудите обязано. | п. 3–3.1 ст. 88 Закона № 208-ФЗ |
Как закон делит обязанности по бухучёту между директором и главбухом
Закон о бухгалтерском учете различает две роли. Организует учёт и хранение документов руководитель экономического субъекта, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством (ч. 1 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Ведёт учёт тот, на кого руководитель его возложил: главный бухгалтер, иное должностное лицо или исполнитель по договору (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Должность главного бухгалтера обязательна не везде. Руководитель кредитной организации обязан возложить учёт именно на главного бухгалтера, а руководитель субъекта, который вправе применять упрощённые способы учёта, и руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением отдельных субъектов, названных в законе, может вести учёт сам (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Для публичных обществ, страховщиков, пенсионных фондов и ряда других организаций закон задаёт требования к главному бухгалтеру: высшее образование, профильный стаж, отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики (ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Другие федеральные законы вправе добавить свои требования (ч. 5 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Споры директора и главного бухгалтера решает ч. 8: спорный документ или показатель отражают по письменному распоряжению руководителя, который единолично отвечает за результат (ч. 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Норма о выборе между главбухом, иным лицом и договором
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Из этой нормы я исхожу, когда разбираю, кто отвечает за учёт в конкретной компании. Сначала смотрю, какой документ руководителя возложил учёт и на кого именно, затем — не относится ли компания к тем, где главбух обязателен или где руководитель вправе вести учёт сам. Без такого документа спор о вине бухгалтерии обычно упирается в самого директора.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О бухгалтерском учете
Типовые споры вокруг ведения бухгалтерского учёта
Главбух не согласен проводить документ или показатель. Закон требует письменного распоряжения руководителя (ч. 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Компания проверяет кандидата на образование, стаж и отсутствие судимости за экономические преступления (ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Учёт передают организации или специалисту по договору; исполнитель должен отвечать требованиям закона (ч. 6 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Руководитель компании с правом на упрощённые способы учёта или субъекта среднего бизнеса принимает учёт на себя (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Главному бухгалтеру бюджетного учреждения вменяют искажение отчётности по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Акционеры спрашивают с исполнительного органа за достоверность учёта и годового отчёта (п. 2 ст. 88 Закона № 208-ФЗ).
Кто отвечает за отчётность и в каких пределах
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отчётность не представлена или подана с нарушением сроков | Должностное лицо бюджетной сферы | Штраф от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей | ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ |
| Незначительное искажение показателей | Должностное лицо бюджетной сферы | Предупреждение или штраф от одной тысячи до пяти тысяч рублей | ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ |
| Значительное искажение показателей | Должностное лицо бюджетной сферы | Штраф от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей | ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ |
| Грубое нарушение требований к учёту | Должностное лицо бюджетной сферы | Штраф от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей | ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ |
| Данные, отражённые по письменному распоряжению | Руководитель организации | Единоличная ответственность за созданную информацию | п. 1 ч. 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ |
| Фальсификация учёта финансовой организации | Виновное лицо | Уголовная ответственность | ч. 1 ст. 172.1 УК РФ |
Санкции по ст. 15.15.6 КоАП РФ возлагаются на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений и других организаций бюджетной сферы (прим. 1); главный бухгалтер не отвечает, если искажение вызвано непередачей первичных документов (прим. 5).
Чем заканчивается вопрос об ответственности за бухучёт
адвокат · рег. № 78/8790
Главного бухгалтера часто считают крайним в любой ошибке отчётности. Закон устроен иначе: учёт организует руководитель, а при разногласиях спорный документ проводится только по его письменному распоряжению, и тогда за результат он отвечает единолично. Поэтому первое, что я советую главбуху, — не принимать спорные операции по устной просьбе.
Когда директор приходит с вопросом, кого назначить, я проверяю, к какому кругу относится компания. В публичном обществе, страховой организации или пенсионном фонде к главному бухгалтеру есть требования по образованию, стажу и судимости, а кредитная организация не вправе заменить его договором. Малый бизнес, напротив, может обойтись без отдельной должности.
В бюджетных учреждениях проверяю цепочку передачи первичных документов: если искажение возникло из-за того, что документы не дошли до бухгалтерии вовремя, отвечать должен тот, кто оформлял операцию, а не главный бухгалтер.
Как руководителю выстроить ведение учёта по закону
Бумаги, которые определяют, кто и за что отвечает в бухгалтерии
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Распорядительный документ о возложении учёта | Определяет, на кого возложено ведение учёта (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ) | Руководитель организации |
| Договор об оказании услуг по ведению учёта | Передача учёта стороннему исполнителю (ч. 3, 6 ст. 7 Закона № 402-ФЗ) | Руководитель и исполнитель |
| Документы об образовании и стаже | Подтверждение требований к главному бухгалтеру (ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ) | Кандидат представляет при назначении |
| Письменное распоряжение руководителя | Отражение спорного документа или показателя при разногласиях руководителя и главного бухгалтера (ч. 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ) | Руководитель, письменно |
| Годовой отчёт АО | Предварительное утверждение советом директоров, а при его отсутствии — единоличным исполнительным органом; если устав отнёс утверждение к совету, совет его утверждает (п. 4 ст. 88 Закона № 208-ФЗ) | Совет директоров (наблюдательный совет), при его отсутствии — единоличный исполнительный орган |
Периоды, которые закон связывает с должностью главбуха
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Стаж главного бухгалтера с профильным образованием (организации из ч. 4) | Не менее трех лет из последних пяти календарных лет | Последние календарные годы; день отсчёта норма не называет | п. 2 ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ |
| Стаж без образования в области учёта и аудита | Не менее пяти лет из последних семи календарных лет | Последние календарные годы; день отсчёта норма не называет | п. 2 ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ |
| Предварительное утверждение годового отчёта АО | Не позднее чем за 30 дней | До даты проведения годового собрания акционеров | п. 4 ст. 88 Закона № 208-ФЗ |
| Исправление отчётности в бюджетной сфере | До принятия отчётности субъектом консолидированной отчётности либо после принятия, но до обнаружения ошибок органом, составляющим протоколы | Привязан к событию, а не к дате | ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ; пункт второй примечания шестого |
| Давность привлечения за нарушение законодательства о бухгалтерском учете | Два года | Со дня совершения; при длящемся нарушении — со дня обнаружения | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Что главбух и директор решают сами, а где нужна правовая проверка
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Вопросы директоров и бухгалтеров о должности и ответственности
Нет: руководитель возлагает учёт на главного бухгалтера, иное должностное лицо или заключает договор об оказании услуг по ведению учёта (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Обязателен главный бухгалтер в кредитной организации.
Руководитель субъекта, который вправе применять упрощённые способы ведения учёта, и руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением отдельных субъектов, названных в законе, может принять ведение учёта на себя (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
В публичных обществах, страховых организациях, пенсионных фондах и других организациях из ч. 4: высшее образование, стаж не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а без высшего образования в области учёта и аудита — не менее пяти лет из последних семи, и отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики (п. 1–3 ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Закон о бухучёте возлагает на главного бухгалтера ведение учёта (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ) и задаёт порядок разногласий с руководителем (ч. 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Подробный перечень обязанностей и права главного бухгалтера я проверяю по трудовому договору и должностной инструкции главного бухгалтера.
Принимать спорные данные к учёту только по письменному распоряжению руководителя: он единолично отвечает за созданную в результате информацию (п. 1 ч. 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Ведение бухгалтерского учета и хранение документов организует руководитель (ч. 1 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). В акционерном обществе за организацию, состояние и достоверность учёта отвечает исполнительный орган (п. 2 ст. 88 Закона № 208-ФЗ). Ответственность главного бухгалтера зависит от того, что именно на него возложено.
Штрафы по ст. 15.15.6 КоАП РФ применяются к должностным лицам бюджетной сферы (прим. 1). За грубое нарушение требований к учёту — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ). Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4, влечёт штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 7 ст. 15.15.6 КоАП РФ). Если искажение вызвано непередачей первичных документов, главный бухгалтер не отвечает (прим. 5 ст. 15.15.6 КоАП РФ).
Да, по договору об оказании услуг по ведению учёта (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ); у такой организации должен быть работник, отвечающий требованиям ч. 4, с трудовым договором (ч. 6 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Кредитная организация так поступить не вправе.
Руководитель кредитной организации обязан возложить учёт на главного бухгалтера (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ), а требования к нему в случаях, установленных законами, задают акты Банка России (ч. 7 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Закон называет главного бухгалтера и иное должностное лицо, на которое возложено ведение учёта (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Приём, увольнение главного бухгалтера, отпуск и замещение регулируют трудовые нормы — их я проверяю отдельно.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу