Закон согласованных действий: признаки и запрет для конкурентов

Закон согласованных действий запрещает конкурентам подстраивать цены и рынок друг под друга без всякого договора. Здесь — три признака нарушения, исключения по долям и группе лиц, штраф для компании и руководителя, заявление в антимонопольный орган.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Закон согласованных действий — это ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ и ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ: действия хозяйствующих субъектов на рынке без соглашения согласованные, если результат в интересах каждого, действия заранее известны всем из публичного заявления одного из них и вызваны действиями других, а не общими для рынка обстоятельствами. Конкурентам они запрещены, когда ведут к установлению цен, разделу рынка, отказу от договоров или иному ограничению конкуренции по ч. 1 и ч. 3 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ, кроме малых долей рынка по ч. 5 и группы лиц под контролем по ч. 6.

Что делать сейчас: согласованные действия

Три ситуации, в которых решения принимаются в первые дни

Позвонить сейчас

Антимонопольный орган заподозрил, что цены компании синхронно изменились вслед за конкурентами

  • Разобрать по датам, откуда компания узнала о планах конкурента и было ли публичное заявление одного из участников — без него второй признак ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ не складывается.
  • Собрать доказательства общих для рынка причин: изменение регулируемых тарифов, цен на сырье, цен на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса, как перечислено в п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ.
  • Рассчитать долю каждого участника и совокупную долю на товарном рынке: запреты не распространяются на согласованные действия, когда совокупная доля не превышает двадцать процентов и при этом доля каждого не превышает восемь процентов, ч. 5 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.

ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ

Компания действительно подстраивалась под конкурентов и решает, сообщать ли об этом

  • Решить вопрос о заявлении до оглашения резолютивной части решения по делу — позже право по ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ не действует.
  • Прекратить дальнейшее осуществление согласованных действий: это одно из условий освобождения по примечанию 1 к ст. 14.32 КоАП РФ.
  • Подавать заявление от своего имени или от группы лиц за подписью каждого её участника по ч. 4 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ: заявление, поданное одновременно от имени нескольких лиц, осуществлявших согласованные действия, не рассматривается по примечанию 2 к ст. 14.32 КоАП РФ.

ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ

Комиссия антимонопольного органа уже вынесла решение о нарушении

  • Для обращения компании в арбитражный суд против решения комиссии о согласованных действиях зафиксировать дату, когда компания узнала, какие её права в предпринимательской деятельности нарушены этим решением. От этой даты отсчитываются три месяца по ч. 4 ст. 198 АПК РФ; иной срок требует основания в федеральном законе.
  • Готовиться к делу об административном правонарушении: срок давности по ст. 14.32 КоАП РФ начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии по ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ.

ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Чего делать нельзя: согласованные действия

Ошибки, которые превращают обычное поведение на рынке в нарушение

  • Объявлять о будущих ценах в расчёте на реакцию конкурентов Публичное заявление одного участника о совершении действий — тот самый канал, через который действия становятся заранее известны остальным, по п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ. Публичный анонс будущих цен сам закрывает этот признак; остаются выгода для каждого и причина решений других участников.
  • Повторять цену конкурента без собственного экономического расчёта Третий признак по п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ — действия вызваны действиями других участников и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех: тарифов, цен на сырье, мировых цен, спроса. Без собственных расчётов на дату решения компании нечем показать, что причина была общей для рынка.
  • Считать, что без договора нарушения нет Согласованные действия — это поведение при отсутствии соглашения по ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ. Если же договорённость была, по ч. 2 ст. 8 Закона № 135-ФЗ это уже соглашение, и ответственность наступает по другим частям ст. 14.32 КоАП РФ.
  • Ссылаться на группу лиц без контроля Исключение ч. 6 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ работает, только если одним из участников в отношении другого установлен контроль или оба находятся под контролем одного лица. Общие собственники без контроля под это исключение не подпадают.
  • Продолжать действия после того, как решено обратиться в антимонопольный орган Для освобождения от ответственности лицо должно отказаться от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий — примечание 1 к ст. 14.32 КоАП РФ. Без такого отказа не применяется и штраф в минимальном размере по примечанию 5 к ст. 14.32 КоАП РФ.
  • Подавать заявление вместе с другими участниками Заявление, поданное одновременно от имени нескольких лиц, осуществлявших согласованные действия, не подлежит рассмотрению по примечанию 2 к ст. 14.32 КоАП РФ. Иначе обстоит дело с группой лиц: её заявление подписывает каждый участник, входящий в группу, ч. 4 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ. Освобождается лицо, первым выполнившее все условия примечания 1.
  • Тянуть с решением до конца дела Заявление по ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ можно подать только до оглашения резолютивной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства. После этого при назначении штрафа юридическому лицу учитываются смягчающие обстоятельства, в том числе из примечания 3 к ст. 14.32 КоАП РФ.

Когда нужна помощь юриста: согласованные действия

Случаи, когда поведение компании на рынке уже оценивает антимонопольный орган

  • Компании вменяют синхронное изменение цен, скидок или наценок вместе с конкурентами.п. 1 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
  • Участники торгов вели себя одинаково, и цены на торгах держались на одном уровне.п. 2 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
  • Компания перестала работать с определёнными покупателями одновременно с другими поставщиками.п. 5 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
  • Нужно доказать, что действия допустимы, или что доли участников на товарном рынке не превышают порогов, при которых запрет не действует.ч. 4 и ч. 5 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
  • Руководство решает, подавать ли заявление о согласованных действиях в антимонопольный орган.ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ

Кто участвует: согласованные действия

Кому адресован запрет и кто действует в деле

УчастникОбязанность или правоНорма
Хозяйствующие субъекты-конкурентыНе вправе осуществлять согласованные действия, которые приводят к последствиям из перечня ч. 1 или иначе ограничивают конкуренцию по ч. 3; запрет не распространяется на малые доли рынка по ч. 5ч. 1, ч. 3 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
Участники рынков электрической энергии (мощности), организации коммерческой и технологической инфраструктуры, сетевые организацииНе вправе осуществлять согласованные действия, которые приводят к манипулированию ценами на оптовом и розничных рынкахч. 2 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
Хозяйствующий субъект, которому вменено нарушениеВправе представить доказательства того, что его согласованные действия могут быть признаны допустимымич. 4 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
Хозяйствующие субъекты одной группы лицЗапрет на них не распространяется, если один установил контроль над другим или оба под контролем одного лицач. 6 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
Заявитель о согласованных действияхВправе подать заявление для смягчения или освобождения от административной ответственности и приложить подтверждающие документыч. 1, ч. 3 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Антимонопольный органРегистрирует заявление в едином электронном журнале учета заявлений и выдаёт заявителю расписку о подаче, принятии и регистрациич. 5 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Должностные лица антимонопольного органаНе допускают разглашения информации о поступившем заявлении и его содержании; виновные в разглашении несут ответственностьч. 6 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Должностные лица компанииРуководители и другие работники, совершившие правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, отвечают как должностные лицач. 6 ст. 14.32 КоАП РФ, ст. 2.4 КоАП РФ

Что это значит: согласованные действия

Определение и виды запрета по норме

Согласованные действия отличаются от соглашения тем, что соглашения между участниками нет: действия по соглашению закон относит к соглашению, ч. 2 ст. 8 Закона № 135-ФЗ. По ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ они существуют при совокупности трёх условий: результат соответствует интересам каждого участника; действия заранее известны каждому в связи с публичным заявлением одного из них; действия каждого вызваны действиями других и не следуют из обстоятельств, в равной мере влияющих на всех на рынке. Нет хотя бы одного условия — нет согласованных действий.

Обстоятельства, общие для рынка, закон называет примерно: изменение регулируемых тарифов, цен на сырье, цен на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса в течение не менее чем один год или срока существования рынка, если он короче, — п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ.

Запреты делятся на три вида. Первый — конкуренты, чьи действия ведут к установлению цен, ценам на торгах, разделу рынка, сокращению производства или отказу от договоров, ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ. Второй — участники рынков электрической энергии при манипулировании ценами, ч. 2. Третий — иные действия конкурентов, если установлено, что они приводят к ограничению конкуренции, ч. 3 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ. Запреты не распространяются на малые доли рынка, ч. 5, и на группу лиц под контролем, ч. 6; доказательства допустимости вправе представить сам участник, ч. 4.

Что говорит закон: согласованные действия

Перечень последствий, при которых действия конкурентов запрещены

1. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами.ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

В ч. 1 запрет связан с самими перечисленными последствиями. Для иных действий по ч. 3 той же статьи должно быть установлено, что они приводят к ограничению конкуренции. В обоих случаях запрет не действует при малых долях по ч. 5 и внутри группы лиц с контролем по ч. 6, а участник вправе доказывать допустимость действий по ч. 4.

Нормы по теме: согласованные действия

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 11.1 135-ФЗ Запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
  • ст. 8 135-ФЗ Согласованные действия хозяйствующих субъектов

Официальный текст: О защите конкуренции

Виды дел: согласованные действия

С чем приходят компании

Одинаковые цены и наценки

Компания подняла цены или сняла скидки почти одновременно с конкурентами, и это ставят ей в вину по п. 1 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.

Ровное поведение на торгах

Участники закупки не снижали цену или держали её на одном уровне, и это квалифицируют по п. 2 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.

Раздел покупателей и территорий

Поставщики перестали заходить на «чужие» территории или к «чужим» заказчикам, что подпадает под п. 3 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.

Одновременный отказ от договоров

Несколько поставщиков разом отказались работать с одним покупателем, хотя закон такого отказа прямо не предусматривает, п. 5 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.

Навязывание условий договора

Конкуренты навязывают контрагенту невыгодные условия или ненужные ему товары, и установлено, что это ограничивает конкуренцию, п. 1 ч. 3 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.

Цены на рынках электроэнергии

Участникам оптового или розничных рынков электрической энергии (мощности) вменяют манипулирование ценами, ч. 2 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.

Чем отличается: согласованные действия

Где проходит граница запрета

ИнститутСутьОтличие от согласованных действийНорма
Соглашение конкурентовДействия по договорённости участниковЕсли действия совершены по соглашению, это не согласованные действия, а соглашение, и штраф определяется другими частями статьи КоАПч. 2 ст. 8 Закона № 135-ФЗ, ч. 1, 2, 4 ст. 14.32 КоАП РФ
Параллельное поведениеОдинаковая реакция на общие для рынка причиныДействия вызваны тарифами, сырьём, мировыми ценами или спросом, а не действиями других участников — третьего признака нетп. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ
Действия внутри группы лицСовместное поведение компаний под общим контролемЗапрет не распространяется, если установлен контроль одного над другим или оба под контролем одного лицач. 6 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
Действия с малыми долями рынкаСогласованные действия небольших участниковЗапрет не действует, если совокупная доля не превышает двадцать процентов, а доля каждого — восемь процентовч. 5 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ
Согласованные действия органов властиДействия органов и организаций с функциями органовОтдельный запрет для органов, а не для конкурентов, если действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции; для соглашений о ценах — исключение, если они предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента и Правительстваст. 16 Закона № 135-ФЗ

Размер и расчёт: согласованные действия

Как считается оборотный штраф компании

ПоказательКак считаетсяНорма
База штрафаРазмер суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размер суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушениеч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ
Общий диапазон для юридического лицаОт одной сотой до трех сотых базы, но не менее пятидесяти тысяч рублейч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ
ПримерУсловная выручка на рынке нарушения — 40 000 000 руб.: одна сотая — 400 000 руб., три сотых — 1 200 000 руб. Штраф назначается в этих пределах. В пониженном диапазоне одна тысячная — 40 000 руб., это меньше нижнего предела, поэтому штраф не менее 50 000 руб.ч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ
Пониженный диапазонЕсли выручка либо расходы на рынке нарушения превышают 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или нарушение совершено на рынке с регулируемыми ценами (тарифами) — от одной тысячной до одной сотой размера суммы выручки от реализации товара на рынке нарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублейч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ
Второй и третий заявительЮридическому лицу, вторым или третьим добровольно заявившему и выполнившему условия (признание факта, отказ от дальнейшего участия, достаточность сведений), — штраф в размере минимального штрафа по ч. 6; не применяется к юридическому лицу — организатору недопустимого соглашенияпримечание 5 к ч. 1–4, 6, 7 ст. 14.32 КоАП РФ
Первый заявительЛицо, добровольно заявившее в антимонопольный орган, освобождается, если орган не располагал сведениями, лицо отказалось от дальнейших действий и сведений достаточно; освобождается только первыйпримечание 1 к ч. 1–4, 6, 7 ст. 14.32 КоАП РФ

Цифры примера условные: выручка — допущение, доли и нижние пределы — из ч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ. Выручку и расходы на рынке нарушения устанавливает антимонопольный орган, расчёт делается по документам компании.

Ответственность: согласованные действия

Санкции за недопустимые согласованные действия

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Недопустимые согласованные действия хозяйствующего субъектаЮридическое лицоОт одной сотой до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо размера суммы расходов на приобретение такого товара, но не менее пятидесяти тысяч рублей; если эта выручка или расходы превышают 75 процентов совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) или рынок с регулируемыми ценами (тарифами) — от одной тысячной до одной сотой выручки на рынке нарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублейч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ
Недопустимые согласованные действия хозяйствующего субъектаРуководитель или другой работник организации, отвечающий как должностное лицо за нарушение, связанное с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциямиЗа согласованные действия — административный штраф 10 000–20 000 руб.ч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ, ст. 2.4 КоАП РФ
Недопустимые согласованные действия индивидуального предпринимателяПредприниматель без юридического лица, участвовавший в согласованных действиях, отвечает по санкции для должностных лиц, если КоАП для него не установлено иноеЗа участие предпринимателя в согласованных действиях — административный штраф 10 000–20 000 руб.ч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ, ст. 2.4 КоАП РФ
Недопустимые согласованные действия органов власти и организаций с их функциямиДолжностные лицаШтраф от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех летч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ

При назначении штрафа юридическому лицу учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства из примечаний 3 и 4 к ст. 14.32 КоАП РФ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В деле о согласованных действиях нет договора, письма или протокола встречи — антимонопольный орган строит вывод на совпадении поведения. Поэтому первым делом я проверяю, как именно планы одного участника стали известны другим: ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ требует публичного заявления, и без этого звена совпадение цен остаётся совпадением.

Второе, что я разбираю, — причины решений компании. Если цены менялись вслед за тарифами, сырьём, мировыми ценами или спросом, это обстоятельства, в равной мере влияющие на всех участников рынка, и третьего признака нет. Такую позицию я собираю из внутренних расчётов, приказов о ценах и переписки с поставщиками на даты изменений.

Третье — исключения. Я считаю совокупную долю участников на товарном рынке и долю каждого — это порог ч. 5 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ. Отдельно проверяю, установлен ли контроль одного участника над другим или оба под контролем одного лица, — это ч. 6 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ. Если компания понимает, что поведение действительно было согласованным, я оцениваю вместе с руководством, подавать ли заявление по ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ: решение нужно принять до оглашения резолютивной части, а освобождение по примечанию 1 к ст. 14.32 КоАП РФ получает только первый.

Порядок действий: согласованные действия

Шаги компании от первых вопросов антимонопольного органа до суда

  1. 1
    Проверка трёх признаковПо каждому эпизоду изменения цен или условий проверяю выгоду для каждого участника, публичное заявление одного из них и причину решения компании — все три условия ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ должны быть одновременно.
  2. 2
    Проверка исключенийСчитаю долю каждого участника и совокупную долю для ч. 5 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ, проверяю контроль внутри группы лиц для ч. 6 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.
  3. 3
    Доказательства общих для рынка причинСобираю данные об изменении регулируемых тарифов, цен на сырье, мировых цен и спроса на даты решений компании — по перечню п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ.
  4. 4
    Решение о заявленииЕсли согласованные действия были, оцениваю заявление по ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ: в письменной форме или электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью, со сведениями о заявителе, описанием нарушения и просьбой о смягчении или освобождении, ч. 2 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.
  5. 5
    Регистрация и распискаАнтимонопольный орган регистрирует заявление в едином электронном журнале и выдаёт расписку с датой и временем; без сведений о заявителе и нарушении заявление возвращается, ч. 5 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.
  6. 6
    Доказательства допустимостиЕсли действия могут быть признаны допустимыми, компания вправе представить доказательства этого по ч. 4 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ.
  7. 7
    Оспаривание решения комиссииРешение комиссии о согласованных действиях оспариваю в арбитражном суде заявлением по ст. 198 АПК РФ: в нём реквизиты решения, нарушенными правами и требованием о признании решения незаконным по ч. 1 ст. 199 АПК РФ; по ходатайству суд может приостановить действие решения, ч. 3 ст. 199 АПК РФ.
  8. 8
    Дело о штрафеВ деле по ст. 14.32 КоАП РФ заявляю смягчающие обстоятельства: компания не является организатором согласованных действий и (или) получила обязательные для исполнения указания участвовать в них — примечание 3 к ст. 14.32 КоАП РФ.

Документы: согласованные действия

Что собрать для защиты и для заявления

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Внутренние расчёты цен и приказы об их измененииПоказать собственную причину решения, а не реакцию на конкурентов, п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗКомпания, документы на даты изменений
Данные о тарифах, ценах на сырье и спросеПодтвердить обстоятельства, в равной мере влияющие на всех участников рынка, п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗКомпания, копии из источников
Расчёт долей на товарном рынкеПроверить порог ч. 5 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗКомпания, письменный расчёт
Документы о контроле внутри группы лицПрименить исключение ч. 6 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗКомпания, копии
Заявление о согласованных действиях с приложениямиОписание нарушения и просьба о смягчении или освобождении от административной ответственности, ч. 2 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗХозяйствующий субъект в письменной форме или в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью, ч. 2 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Заявление группы лицПодача заявления группой лиц, ч. 4 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗПодписывается каждым участником соглашения или согласованных действий, входящим в такую группу лиц
Документы, подтверждающие обстоятельства заявленияПодкрепить изложенное в заявлении, ч. 3 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗЗаявитель, документы или их копии
Заявление в арбитражный суд и текст решения комиссииОспорить решение, ч. 2 ст. 199 АПК РФ; с документами по ст. 126 АПК РФ, в том числе об уплате пошлиныКомпания-заявитель или её представитель, ч. 1 ст. 125 АПК РФ

Сроки: согласованные действия

Сроки заявления, обжалования и давности штрафа

ДействиеСрокС какого дняНорма
Заявление о согласованных действияхДо момента оглашения резолютивной части решения по делуПраво есть у участника, осуществившего согласованные действияч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Возврат незарегистрированного заявленияНе позднее дня, следующего за днем поступленияС поступления заявления без сведений о заявителе или нарушениич. 5 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ
Компания просит арбитражный суд признать незаконным решение комиссии о согласованных действияхВ пределах трёх месяцев для оспаривания решения комиссии; другой срок должен быть предусмотрен федеральным законом. При опоздании компании суд может восстановить срок, если признает причину пропуска уважительнойОт даты, когда компания узнала, что решение комиссии о согласованных действиях нарушает её права и законные интересы в предпринимательской деятельностич. 4 ст. 198 АПК РФ
Давность привлечения к ответственностиПо истечении одного года постановление не выносится, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФСо дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения, ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: согласованные действия

Признаки согласованных действий, исключения из запрета и защита компании

Что такое закон согласованных действий?

Так обычно называют правила ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ и ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ. Первая норма определяет согласованные действия через три условия, вторая запрещает их, если они ведут к установлению цен, разделу рынка, отказу от договоров и другим последствиям или иначе ограничивают конкуренцию.

Нарушает ли закон согласованных действий повышение цен вслед за конкурентом?

Само по себе нет. Действия не считаются согласованными, если они следуют из обстоятельств, в равной мере влияющих на всех участников рынка: изменения регулируемых тарифов, цен на сырье, цен на мировых рынках, существенного изменения спроса, п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ. Нужны также выгода каждому и публичное заявление одного из участников.

Нужен ли договор между конкурентами, чтобы нашли нарушение?

Нет. Согласованные действия — это поведение при отсутствии соглашения, ч. 1 ст. 8 Закона № 135-ФЗ. Если договорённость была, это уже соглашение, а не согласованные действия, ч. 2 ст. 8 Закона № 135-ФЗ.

Распространяется ли запрет на небольшие компании?

Запреты ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ не распространяются на участников, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает двадцать процентов и при этом доля каждого не превышает восемь процентов, ч. 5 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ. Оба условия нужны одновременно.

Показать все вопросыСвернуть
Отвечает ли директор за согласованные действия компании?

За согласованные действия директору может быть назначен административный штраф 10 000–20 000 руб. по ч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ. Руководители организаций, совершившие правонарушение в связи с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, отвечают как должностные лица по ст. 2.4 КоАП РФ.

Можно ли избежать штрафа, если сообщить о согласованных действиях?

Освобождается лицо, добровольно заявившее в антимонопольный орган и первым выполнившее все условия: орган не располагал сведениями, лицо отказалось от дальнейших действий, сведений достаточно для установления правонарушения, примечание 1 к ст. 14.32 КоАП РФ. Заявление подаётся до оглашения резолютивной части решения по ч. 1 ст. 44.1 Закона № 135-ФЗ.

Касается ли закон согласованных действий компаний одной группы?

Нет, если одним из хозяйствующих субъектов в отношении другого установлен контроль или если они находятся под контролем одного лица, ч. 6 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ. Без контроля общая принадлежность к группе от запрета не освобождает.

Можно ли доказать, что согласованные действия допустимы?

Да. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его согласованные действия могут быть признаны допустимыми, ч. 4 ст. 11.1 Закона № 135-ФЗ. Это касается действий, предусмотренных частями 1–3 той же статьи.

Как оспорить решение антимонопольного органа о согласованных действиях?

Компания подаёт в арбитражный суд требование признать незаконным решение комиссии о согласованных действиях, указав нарушенные этим решением права, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 199 АПК РФ. По ч. 4 ст. 198 АПК РФ отсчёт трёх месяцев начинается, когда компания узнала об ущемлении своих прав этим решением; федеральный закон может предусмотреть для такого обращения другой срок. Государственная пошлина для организаций — 50 000 рублей по подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Услуги и темы рядом: согласованные действия

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Картели и согласование сделок в ФАСЮридическая помощь по теме «Картели и согласование сделок в ФАС». Выберите нужную услугу ниже.Картель и антиконкурентное соглашение: штрафОтветственность за картели и согласованные действия, освобождение первого заявителя от штрафа.Освобождение от штрафа за картель по заявлениюГотовлю первое заявление участника картеля для освобождения от штрафа: оцениваю достаточность сведений, прекращение участия и риски раскрытия. до обращения в антимонопольный орган.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения