Предостережение ФАС: что делать должностному лицу

Разбираю, что такое предостережение ФАС, кому и на каком основании его направляют, чем оно отличается от предупреждения, что изменить в планах компании, когда его можно оспаривать и какие сроки и последствия нужно учитывать после получения.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Предостережение ФАС — письменный документ антимонопольного органа должностному лицу хозяйствующего субъекта, органа власти или внебюджетного фонда о недопустимости действий, способных привести к нарушению антимонопольного законодательства, ч. 1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Для должностного лица хозяйствующего субъекта основание — его публичное заявление о планируемом поведении на товарном рынке либо достоверная информация о таком поведении, если оно может привести к нарушению, а оснований для дела ещё нет, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Реагировать на документ стоит пересмотром планов.

Что делать сейчас: предостережение ФАС получено

Три типичные ситуации и первые шаги после получения документа

Позвонить сейчас

Предостережение пришло после интервью или публикации о планах компании

  • Сверяю, какое заявление или какая информация названы в выводах: основанием служит публичное заявление о планируемом поведении на товарном рынке либо достоверная информация о нём, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.
  • Выписываю нормы, которые, по мнению антимонопольного органа, могут быть нарушены, — их указание обязательно по п. 2 ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, — и сопоставляю с ними план компании.
  • Рекомендую руководству приостановить реализацию спорного плана до правовой оценки и зафиксировать это решение внутренним документом.

ч. 2, 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ

В предостережении назван человек, который ничего публично не заявлял

  • Проверяю адресата: предостережение направляется должностному лицу хозяйствующего субъекта, ч. 1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.
  • Выясняю, на чём основаны выводы: на публичном заявлении такого лица или на достоверной информации о планируемом поведении, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, и откуда эта информация могла поступить.
  • Готовлю пояснения о фактических полномочиях адресата и о том, принималось ли решение, о котором говорится в документе.

ч. 1, 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ

Компания уже начала действовать по плану, о котором предостерегает ФАС

  • Оцениваю, не перешло ли поведение из плана в действия: предостережение направляется при отсутствии оснований для дела, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, а обнаружение признаков нарушения уже является основанием для дела, п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона № 135-ФЗ.
  • Готовлю позицию на случай предупреждения: по составам, перечисленным в ч. 2 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ, дело без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не возбуждается.

п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона № 135-ФЗ

Чего делать нельзя: ошибки после предостережения ФАС

Ошибки, которые превращают профилактику в дело

  • Считать документ формальностью и продолжать план В предостережении нет перечня действий и срока, но есть выводы и нормы, которые могут быть нарушены, ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Если план реализован и антимонопольный орган обнаружил признаки нарушения, у него появляется основание для дела, п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона № 135-ФЗ; по составам из ч. 2 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ сначала выдаётся предупреждение.
  • Повторять публичные заявления о тех же планах Основанием для предостережения служит публичное заявление о планируемом поведении на товарном рынке, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Новые интервью, рассылки контрагентам и посты о том же плане дают дополнительный материал, а если план уже исполняется, сообщение средства массовой информации, указывающее на признаки нарушения, само названо основанием для дела, п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона № 135-ФЗ.
  • Путать предостережение с предупреждением Предупреждение выдаётся при уже выявленных признаках нарушения по составам из ч. 2 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ и содержит перечень действий и разумный срок их выполнения, п. 3 ч. 4 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ. Предостережение касается планов. Кто путает эти документы, рискует пропустить срок предупреждения и лишиться правила ч. 7 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ: дело не возбуждается только при условии выполнения предупреждения.
  • Писать в антимонопольный орган без проверки фактов Письмо с пересказом «планов» само может стать достоверной информацией о планируемом поведении, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Сначала разбираю выводы о наличии оснований, которые предостережение обязано содержать, п. 1 ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, и только потом решаю, нужно ли письмо и что в нём писать.
  • Пропускать срок на обращение в суд Заявление о признании ненормативного акта недействительным подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Для восстановления срока обращения судом нужна уважительная причина его пропуска.
  • Оставлять документ у одного адресата Предостережение адресовано должностному лицу, ч. 1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, но нормы в нём указываются применительно к хозяйствующему субъекту, п. 2 ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Если адресат не доводит документ до тех, кто готовит ценовую и сбытовую политику, план продолжает жить в компании.

Когда нужна помощь юриста: предостережение ФАС

Случаи, в которых разбор документа лучше не откладывать

  • Предостережение основано на высказывании руководителя в СМИ или на отраслевой встрече, и нужно понять, что именно сочли планируемым поведением на товарном рынке, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
  • Компания не согласна с выводами и нормами, указанными в предостережении, ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, и рассматривает обращение в арбитражный суд, ч. 1 ст. 198 АПК РФ.ч. 1 ст. 198 АПК РФ
  • После предостережения пришли запрос информации, предупреждение или определение о возбуждении дела, и нужно понять, как они связаны с прежним документом.ч. 2 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ
  • Нужно перестроить ценовую или сбытовую политику так, чтобы она не повторяла поведение, описанное в предостережении.ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ

Кто участвует: предостережение ФАС

Кто направляет документ, кому и кто проверяет его законность

УчастникОбязанность или правоНорма
Антимонопольный органНаправляет предостережение в письменной форме в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательствач. 1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Руководитель антимонопольного органаПринимает решение о направлении предостережения не позднее чем в течение десяти дней со дня, когда органу стало известно об основанияхч. 3 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Должностное лицо хозяйствующего субъектаАдресат предостережения; основание — его публичное заявление о планируемом поведении на товарном рынке либо достоверная информация о таком поведениич. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Хозяйствующий субъектВ предостережении указываются нормы антимонопольного законодательства, которые могут быть нарушены имп. 2 ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, органа власти субъекта, местного самоуправления, организации, участвующей в оказании госуслуг, внебюджетного фондаПолучает предостережение по информации о планируемых им действиях (бездействии), способных привести к нарушению, при отсутствии оснований для делач. 2.1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Федеральный антимонопольный органУтверждает порядок направления предостережения и его формуч. 5 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Гражданин или организация, чьи права затронутыВправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что он не соответствует закону и нарушает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностич. 1 ст. 198 АПК РФ

Что это значит: предостережение ФАС

Основания, виды по адресату и содержание документа

Предостережение ФАС — инструмент профилактики: антимонопольный орган реагирует не на совершённое нарушение, а на планы. Для должностного лица хозяйствующего субъекта основанием служит публичное заявление о планируемом поведении на товарном рынке либо достоверная информация о таком поведении, если оно может привести к нарушению антимонопольного законодательства и при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.

По адресату закон различает два вида предостережений. Первый направляется должностному лицу хозяйствующего субъекта, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Второй — должностному лицу федерального органа исполнительной власти, органа власти субъекта, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда; для него достаточно информации о планируемых действиях (бездействии), способных привести к нарушению, при отсутствии оснований для дела, ч. 2.1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.

По содержанию предостережение короче предупреждения: в нём обязательны выводы о наличии оснований и нормы, которые могут быть нарушены, ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Перечня действий и срока их выполнения, которые требуются для предупреждения по п. 3 ч. 4 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ, закон для предостережения не требует. Порядок направления и форму утверждает федеральный антимонопольный орган, ч. 5 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.

Что говорит закон: предостережение о недопустимости нарушения

Норма, по которой проверяю каждое предостережение

В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет должностному лицу хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (далее - предостережение).ч. 1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма адресует предостережение должностному лицу, а не компании, и говорит о действиях, которые только могут привести к нарушению. Поэтому в работе с ним я смотрю на будущее поведение: какой план описан в выводах и что в нём нужно изменить. Основания для направления раскрывает ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ — публичное заявление или достоверная информация о планах при отсутствии оснований для дела.

Нормы по теме: предостережение ФАС

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 25.7 135-ФЗ Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства

Официальный текст: О защите конкуренции

Виды дел: предостережение ФАС

С какими историями обращаются должностные лица и компании

Заявление о повышении цен

Руководитель заранее объявил в интервью или на отраслевой встрече о будущем повышении цен. Публичное заявление о планируемом поведении на товарном рынке прямо названо основанием в ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.

Письмо контрагентам о новых условиях

Компания разослала дилерам проект новых условий поставки, и копия попала в антимонопольный орган. Такая копия может стать достоверной информацией о планируемом поведении, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.

Намерение прекратить поставки

Директор сообщил о намерении ограничить отгрузку отдельным покупателям. В предостережении указаны нормы, которые могут быть нарушены, п. 2 ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, — с ними я сверяю реальные причины.

Предостережение должностному лицу органа

Должностное лицо органа местного самоуправления получает предостережение по информации о планируемых действиях (бездействии), ч. 2.1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, а компания — участник рынка, чьи интересы затронуты.

План уже начал исполняться

Компания продолжила действовать по плану, и антимонопольный орган обнаружил признаки нарушения. Это уже основание для возбуждения дела, п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона № 135-ФЗ, а по составам из ч. 2 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ — сначала для предупреждения; разговор идёт о защите.

Совместные планы участников рынка

Руководители нескольких компаний публично обсуждают единые условия работы на рынке. Предостережение каждому из них может быть направлено по его заявлению о планируемом поведении, если оснований для дела ещё нет, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.

Ответственность: если план реализован после предостережения ФАС

Последствия наступают за нарушение, а не за сам документ

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение антимонопольного законодательства после предостереженияКоммерческая или некоммерческая организацияОтветственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации; она не освобождает от исполнения решений и предписаний антимонопольного органач. 1, 2 ст. 37 Закона № 135-ФЗ
То же нарушениеДолжностное лицо организации, органа власти, местного самоуправления, внебюджетного фондаОтветственность, предусмотренная законодательством Российской Федерациич. 1 ст. 37 Закона № 135-ФЗ
Административное правонарушение в связи с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциямиРаботник организации, в том числе её руководительАдминистративная ответственность как должностного лицапримечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Признаки административного правонарушения, выявленные при рассмотрении делаЛицо, в отношении которого рассматривается делоАнтимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушениич. 5 ст. 39 Закона № 135-ФЗ

Своей санкции за неисполнение предостережения ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ не устанавливает: последствия наступают только за нарушение антимонопольного законодательства, если планируемое поведение будет реализовано. Если по составу из ч. 2 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ выдано предупреждение и оно выполнено, дело не возбуждается и лицо не подлежит административной ответственности за это нарушение, ч. 7 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ. Лица, чьи права нарушены, вправе требовать в суде возмещения убытков, ч. 3 ст. 37 Закона № 135-ФЗ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

Предостережение ФАС я читаю как сигнал раннего этапа: антимонопольный орган видит план и даёт понять, какие нормы считает под угрозой. В этот момент у компании больше всего свободы — решение ещё не исполнено, дела нет, и можно изменить план без потерь, которые несёт защита в деле о нарушении.

Первое, что я делаю, — сверяю выводы документа с фактами. Часто основанием становится фраза руководителя в интервью, вырванная из контекста, или проект условий, который так и не был утверждён. Если выводы не подтверждаются, готовлю пояснения с документами о том, какие решения в компании действительно принимались.

Второе — работа внутри компании. Предостережение получает конкретное должностное лицо, но ценовую и сбытовую политику готовят другие люди. Я провожу с ними разбор, чтобы план изменили по существу, а публичные заявления о нём прекратились. Вопрос об оспаривании в суде решаю отдельно, по тексту документа и с учётом трёхмесячного срока.

Порядок действий: ответ на предостережение ФАС

Шаги от получения документа до решения об оспаривании

  1. 1
    Разбор выводов и нормПроверяю, что предостережение содержит выводы о наличии оснований и нормы, которые могут быть нарушены, ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ, и что решение принял руководитель антимонопольного органа, ч. 3 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.
  2. 2
    Проверка основанияУстанавливаю, какое публичное заявление или какая информация о планируемом поведении положены в основу и нет ли уже оснований для дела, при которых предостережение не направляется, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.
  3. 3
    Сверка с планами компанииСобираю проекты приказов, переписку с контрагентами и ценовую политику, сопоставляю их с нормами из предостережения и определяю, что в плане нужно изменить, а что риска не создаёт. Отдельно отмечаю, какие решения уже приняты, а какие остались проектами.
  4. 4
    Внутреннее решениеГотовлю для директора проект решения об изменении или отказе от плана и порядок публичных заявлений, чтобы новые высказывания не стали основанием для следующего документа.
  5. 5
    Пояснения антимонопольному органуЕсли выводы не соответствуют фактам, готовлю письменные пояснения с документами. Пишу только о подтверждённых обстоятельствах, без оценок будущего поведения.
  6. 6
    Оспаривание в арбитражном судеЕсли документ не соответствует закону и нарушает права адресата или компании в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, готовлю заявление с наименованием органа, номером и датой акта, нарушенными правами, нормами, которым акт не соответствует, и требованием, ч. 1 ст. 199 АПК РФ, прилагаю текст акта, ч. 2 ст. 199 АПК РФ, при необходимости — ходатайство о приостановлении его действия, ч. 3 ст. 199 АПК РФ.

Документы: что собрать по предостережению ФАС

С чем прийти на консультацию и что понадобится для суда

ДокументЗачемКто подписывает, форма
ПредостережениеРазобрать выводы и нормы; приложить текст к заявлению в суд, ч. 2 ст. 199 АПК РФРешение принимает руководитель антимонопольного органа, ч. 3 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ; письменная форма, ч. 1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Текст публичного заявленияСопоставить сказанное с выводами о планируемом поведенииПубликация, запись выступления или пресс-релиз
Проекты решений о ценах и условиях поставкиПоказать, какой план обсуждался и был ли он утверждёнПроекты приказов, протоколы, внутренняя переписка
Решение об изменении планаЗафиксировать, что компания пересмотрела планируемое поведениеДиректор или коллегиальный орган; приказ или протокол
Документы о полномочиях адресатаПоказать, мог ли адресат принимать решения о поведении на рынкеПриказ о назначении, должностная инструкция
Доверенность представителяПодтвердить полномочия на пояснения в антимонопольном органе и на подачу заявления в судДиректор — от организации; адресат — от своего имени; письменная форма

Сроки: предостережение ФАС и последующие процедуры

Сроки самой процедуры и того, что может последовать

ДействиеСрокС какого дняНорма
Решение о направлении предостереженияНе позднее чем в течение десяти днейСо дня, когда органу стало известно об основанияхч. 3 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ
Заявление в арбитражный судДля оспаривания предостережения применяется трёхмесячный срок обращения в суд, если федеральным законом не предусмотрен иной срокСо дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении прав и законных интересовч. 4 ст. 198 АПК РФ
Выполнение предупреждения, если оно последуетНе менее чем десять дней, указывается в предупреждении; может быть продлён по мотивированному ходатайству или по инициативе органаУстанавливается в предупреждениич. 5 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ
Уведомление о выполнении предупрежденияВ течение трёх днейСо дня окончания срока выполненияч. 6 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ
Возбуждение дела при невыполнении предупрежденияНе более десяти рабочих дней, кроме предупреждения комиссии в уже возбуждённом делеСо дня истечения срока выполненияч. 8 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ

Срок по ч. 3 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ назван в днях без указания на рабочие; срок возбуждения дела по ч. 8 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ исчисляется в рабочих днях.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: предостережение ФАС

Коротко о том, что чаще всего спрашивают после получения документа

Что такое предостережение ФАС?

Это письменный документ антимонопольного органа, адресованный должностному лицу, о недопустимости действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, ч. 1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Он направляется в целях предупреждения нарушения, то есть до того, как появились основания для дела.

Кому направляют предостережение ФАС?

Должностному лицу хозяйствующего субъекта — по его публичному заявлению о планируемом поведении на товарном рынке либо по достоверной информации о таком поведении, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Отдельно закон называет должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и государственных внебюджетных фондов, ч. 2.1 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ.

Чем предостережение ФАС отличается от предупреждения?

Предостережение касается планов и направляется, когда оснований для дела нет, ч. 2 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Предупреждение выдаётся при выявленных признаках нарушения по составам из ч. 2 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ, содержит перечень действий и разумный срок их выполнения, п. 3 ч. 4 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ. При условии выполнения предупреждения дело не возбуждается, ч. 7 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ.

Что должно быть в предостережении ФАС?

Выводы о наличии оснований для направления предостережения и нормы антимонопольного законодательства, которые могут быть нарушены, ч. 4 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Форму документа и порядок его направления утверждает федеральный антимонопольный орган, ч. 5 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Если выводов или норм в тексте нет, это первое, на что я обращаю внимание.

Показать все вопросыСвернуть
Есть ли штраф за предостережение ФАС?

За сам документ санкции ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ не устанавливает. Ответственность наступает, если планируемое поведение реализовано и привело к нарушению антимонопольного законодательства, ч. 1 ст. 37 Закона № 135-ФЗ; обнаружение признаков нарушения служит основанием для дела, п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона № 135-ФЗ. По составам из ч. 2 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ сначала выдаётся предупреждение; выполнивший его не подлежит административной ответственности за это нарушение, ч. 7 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ.

Можно ли обжаловать предостережение ФАС?

Гражданин, в том числе адресат, или организация вправе обратиться в арбитражный суд, если считают, что ненормативный акт не соответствует закону и нарушает их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт препятствия, ч. 1 ст. 198 АПК РФ. Подходит ли под это конкретное предостережение, оцениваю по тексту. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Кто и в какой срок принимает решение о предостережении?

Руководитель антимонопольного органа — не позднее чем в течение десяти дней со дня, когда органу стало известно о наличии оснований, ч. 3 ст. 25.7 Закона № 135-ФЗ. Дату этого дня я выясняю по материалам: от неё зависит, соблюдён ли срок.

Что будет после предостережения ФАС, если компания изменила планы?

Само предостережение основанием для дела не является: основания перечислены в ч. 2 ст. 39 Закона № 135-ФЗ и связаны с признаками нарушения. Если планируемое поведение не реализовано, признаков нарушения по этому эпизоду нет. Решение об изменении плана я рекомендую оформить внутренним документом: при последующей проверке оно покажет, что компания учла выводы предостережения.

Услуги и темы рядом: предостережение ФАС

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Предупреждение ФАС: исполнить или оспоритьАнализирую предупреждение ФАС, определяю точный объём обязанности, последствия исполнения и основания для возражений или судебного оспаривания. с учётом срока исполнения.Ответственность за антимонопольные нарушенияОборотные штрафы, принудительное разделение компании и иная ответственность.Представительство в ФАС при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственностиЗащищаю компанию и должностное лицо в административном деле ФАС: проверяю компетенцию, состав, вину, протокол, доказательства и сроки давности, заявляю ходатайства по делу.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения