Оператор определяет цели обработки, состав персональных данных и действия с ними — самостоятельно или совместно с другими лицами (п. 2 ст. 3 Закона № 152-ФЗ). Поэтому две компании, которые вместе решают, зачем собирают данные клиентов, могут быть операторами обе.
Тот, кто лишь выполняет обработку по поручению, в законе назван отдельно — лицом, действующим по поручению оператора. Блокирование, прекращение обработки и уничтожение данных у такого лица обязан обеспечить оператор (ч. 1, 3 и 4 ст. 21 Закона № 152-ФЗ).
Обработка — любое действие с персональными данными с использованием средств автоматизации или без них: сбор, запись, хранение, использование, передача, удаление, уничтожение и другие (п. 3 ст. 3 Закона № 152-ФЗ). Телефон, оставленный в форме сайта, и бумажная анкета — уже обработка.
Передача включает распространение, предоставление и доступ (п. 3 ст. 3 Закона № 152-ФЗ). Распространение — раскрытие данных неопределённому кругу лиц, предоставление — раскрытие определённому лицу или кругу лиц (п. 5 и 6 ст. 3 Закона № 152-ФЗ).
Меры оператора закон перечисляет открыто: к ним, в частности, относятся назначение ответственного, политика и локальные акты, меры безопасности, внутренний контроль и (или) аудит, оценка вреда, ознакомление работников (ч. 1 ст. 18.1 Закона № 152-ФЗ).