Гриф коммерческой тайны нельзя ставить на любые сведения по желанию предпринимателя. Разберите, какие данные о работниках, долгах, нарушениях и безопасности исключены из режима, где действуют исключения для личных фондов и что проверить в документах.
Коротко
Сведения о системе оплаты труда, задолженности по зарплате, нарушениях законодательства и состоянии окружающей среды нельзя отнести к коммерческой тайне: запрет установлен п. 5–7, 12 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Учредительные документы юридического лица также подпадают под запрет, за исключением учредительных документов личного фонда или международного личного фонда — п. 1 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Проверять нужно содержание сведений, а не только гриф на документе.
Начните с конкретного фрагмента, который предлагают засекретить или требуют не разглашать. Сохраните документ с грифом и основание запрета.
п. 5, 6 ст. 5 Закона № 98-ФЗ
п. 4, 7, 12 ст. 5 Закона № 98-ФЗ
п. 1, 9 ст. 5 Закона № 98-ФЗ
Название файла, отметка на листе и включение в внутренний перечень не меняют предмет сведений. Ошибка возникает, когда запрет закона заменяют решением предпринимателя.
Разбор нужен, когда под одним грифом объединены разные по содержанию сведения или уже предъявлено требование из-за их передачи.
Запрет адресован лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Некоторые категории сведений описаны через конкретный вид юридического лица или через работодателя.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность | Не могут установить режим коммерческой тайны в отношении перечисленных сведений. При проверке перечня нужно учитывать содержание каждой категории и предусмотренные исключения. | ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
| Юридическое лицо | Сведения в учредительных документах подпадают под запрет режима, за исключением учредительных документов личного фонда или международного личного фонда. Запрет также охватывает документы о внесении записей в государственные реестры. | п. 1 ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
| Работодатели | Сведения об их задолженности по выплате заработной платы и социальным выплатам исключены из коммерческой тайны. Для сведений о системе оплаты труда и условиях труда действует самостоятельный запрет. | п. 5, 6 ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
| Некоммерческие организации | Данные о размерах и структуре доходов, имуществе, расходах, численности и оплате труда работников, использовании безвозмездного труда граждан охвачены запретом, за исключением личного фонда, в том числе международного личного фонда. | п. 9 ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
| Государственное или муниципальное унитарное предприятие, государственное учреждение | Запрет касается сведений о составе имущества и об использовании ими средств соответствующих бюджетов. Эта категория сформулирована для названных организаций. | п. 3 ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
Проверка начинается с вопроса, о чём сообщают данные, а не насколько предпринимателю неудобно их раскрытие.
Запрет режима охватывает сведения, содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности, и перечень лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица. Для этих категорий основание исключения — сам предмет информации, обозначенный в п. 2, 10 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и использование ими средств соответствующих бюджетов выделены отдельно. Условия конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности также исключены из режима — п. 3, 8 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Эти положения не следует пересказывать как запрет тайны для любых имущественных сведений любого предпринимателя.
Перечень включает сведения, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами, — п. 11 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Поэтому сопоставление с категориями этой статьи не заменяет установления конкретной обязанности раскрытия. Для учредительных документов и сведений о некоммерческих организациях требуется учесть исключения для личного фонда или международного личного фонда — п. 1, 9 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Сведения о работниках выделены в самостоятельный пункт запрета режима.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю внутренний перечень тайны с каждой категорией этого пункта. Если в перечень включена система оплаты труда, проверяю именно содержание сведений о системе, а не название содержащего их файла. В смешанном документе отдельно выделяю сведения о работниках и остальной текст.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О коммерческой тайне
Предмет разногласий — отнесение конкретной информации к запретным для режима категориям.
Внутренний перечень включает сведения о численности, составе работников, системе оплаты труда, условиях и охране труда. Проверка также охватывает травматизм, профессиональную заболеваемость и вакансии — п. 5 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Требование о неразглашении предъявлено из-за информации о задолженности работодателей по заработной плате или социальным выплатам. Именно такие сведения исключены из режима коммерческой тайны — п. 6 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Под грифом находятся сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации или фактах привлечения к ответственности за них. Нужно определить содержание сообщения и сопоставить его с запретом — п. 7 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Предприниматель относит к тайне сведения о негативных факторах для безопасности объектов и людей либо экологическую информацию. Разбор касается каждой категории в документе, включая пожарную и пищевую безопасность — п. 4, 12 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Разногласие касается сведений из учредительных документов юридического лица или документов о записях в государственных реестрах. Для учредительных документов личного фонда или международного личного фонда предусмотрено исключение — п. 1 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Обсуждаются данные о доходах, имуществе, расходах, работниках или безвозмездном труде граждан в некоммерческой организации. При проверке учитывается исключение для личного фонда, в том числе международного личного фонда, — п. 9 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Не объединяйте разные основания запрета в одну формулировку о любых документах предпринимателя.
| Признак | Сведения вне коммерческой тайны | Смежная категория | Норма |
|---|---|---|---|
| Сведения о труде | Численность, состав работников, система оплаты труда, условия труда, охрана труда, травматизм, профессиональная заболеваемость, вакансии. | Задолженность работодателей по зарплате и социальным выплатам выделена отдельно: её нельзя потерять при проверке кадровых документов. | п. 5, 6 ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
| Учредительные документы | Запрет охватывает сведения в учредительных документах юридического лица, за исключением учредительных документов личного фонда или международного личного фонда. | Документы о внесении записей о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в государственные реестры названы как другая категория того же пункта. | п. 1 ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
| Имущественная информация | Состав имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и использование бюджетных средств. | Доходы, имущество и расходы некоммерческой организации описаны отдельно, за исключением личного фонда, в том числе международного личного фонда. | п. 3, 9 ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
| Опасность и окружающая среда | Сведения о факторах, негативно воздействующих на безопасность производственных объектов, каждого гражданина и населения в целом. | Информация о состоянии окружающей среды, то есть экологическая информация, имеет отдельное основание запрета режима. | п. 4, 12 ст. 5 Закона № 98-ФЗ |
При споре о включении сведений в коммерческую тайну размер пошлины в арбитражном суде зависит от характера заявленного требования. Выделите денежные требования и требования, не подлежащие оценке, до расчёта судебных расходов.
| Основание | Расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Денежное требование, подлежащее оценке | При цене имущественного иска до 100 000 рублей пошлина равна 10 000 рублей. Для диапазона 100 001–1 000 000 рублей: 10 000 рублей + 5 % превышения над 100 000 рублей. Для диапазона 1 000 001–10 000 000 рублей: 55 000 рублей + 3 % превышения над 1 000 000 рублей. Для диапазона 10 000 001–50 000 000 рублей: 325 000 рублей + 1 % превышения над 10 000 000 рублей. При цене свыше 50 000 000 рублей: 725 000 рублей + 0,5 % превышения над 50 000 000 рублей, но не более 10 000 000 рублей. | подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Пример: денежный иск на 300 000 руб. | Если в споре о сведениях предъявлен подлежащий оценке имущественный иск с такой ценой, пошлина: 10 000 + (300 000 − 100 000) × 5 % = 20 000 руб. | подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Неимущественный иск или имущественный иск, не подлежащий оценке | Для физических лиц — 15 000 руб.; для организаций — 50 000 руб. Эти размеры применяются при подаче имущественного иска, не подлежащего оценке, или неимущественного иска. | подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Соединение имущественного и неимущественного требований | Одновременно уплачиваются пошлина для имущественного иска и пошлина для неимущественного иска. Цену иска определяет истец, а при неправильном её указании — арбитражный суд; в неё включаются заявленные неустойка и проценты. | подп. 1, 2 п. 1 ст. 333.22 НК РФ |
Цифры примера условные в части цены иска; ставки и суммы пошлины взяты из закона. Расчёт приведён без льгот: проверьте основания освобождения по ст. 333.37 НК РФ. Суд вправе освободить плательщика от пошлины, уменьшить её, отсрочить или рассрочить уплату исходя из его имущественного положения — п. 2 ст. 333.22 НК РФ.
Режим коммерческой тайны нельзя установить для сведений из ст. 5 Закона № 98-ФЗ. При требовании о возмещении убытков нужно установить, чьи действия нарушили закон, были ли они виновными и причинили ли убытки. Для руководителя организации предусмотрено следующее последствие.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Виновные действия руководителя организации, причинившие ей убытки в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне | Руководитель организации | Возмещение организации убытков, причинённых его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. Убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством. | ч. 7 ст. 11 Закона № 98-ФЗ |
Отдельного штрафа за включение сведений из запретного перечня в коммерческую тайну закон не устанавливает. Работник вправе обжаловать в суде незаконное установление режима для информации, к которой получил доступ в связи с исполнением трудовых обязанностей, — ч. 8 ст. 11 Закона № 98-ФЗ. Для сведений о зарплатных долгах, нарушениях и экологии режим запрещён — п. 6, 7, 12 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с того, что именно предприниматель назвал тайной: система оплаты труда, сумма задолженности по зарплате, сообщение о нарушении или иной фрагмент. Затем сопоставляю содержание с соответствующей категорией ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Это позволяет обсуждать не впечатление от документа, а конкретное основание запрета режима. Если передан большой отчёт, разбираю сведения внутри него по отдельности.
Особое внимание уделяю формулировкам о юридических лицах. Запрет в отношении учредительных документов содержит исключение для учредительных документов личного фонда или международного личного фонда. Данные о доходах, имуществе, расходах, работниках и безвозмездном труде граждан в некоммерческих организациях также требуют учёта исключения для личного фонда, в том числе международного личного фонда, — п. 1, 9 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Если работник оспаривает включение сведений в тайну, я выясняю, к какой информации он получил доступ в связи с исполнением трудовых обязанностей. Он вправе обжаловать в суде незаконное установление режима в отношении такой информации — ч. 8 ст. 11 Закона № 98-ФЗ. Для подготовки позиции сопоставляю спорные фрагменты с запретами ст. 5 Закона № 98-ФЗ, сохраняя исключения для личных фондов.
Для пересмотра перечня тайны подготовьте сопоставление: фрагмент документа, предмет сведений и соответствующий пункт запрета.
Для содержательной проверки подготовьте сами спорные документы и перечень, которым их отнесли к тайне. Сохраните грифы и даты редакций.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Внутренний перечень коммерческой тайны | Сопоставить включённые категории с запретом режима и определить спорную формулировку — ст. 5 Закона № 98-ФЗ. | Предоставьте действующую редакцию и документ об её утверждении с имеющимися подписями. |
| Документы о системе оплаты и условиях труда | Выделить сведения о системе оплаты труда, условиях и охране труда, работниках, травматизме, профессиональной заболеваемости и вакансиях — п. 5 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. | Нужен полный текст спорного документа, включая приложения; сохраните подписи, если они есть. |
| Документы о задолженности по выплатам | Установить, какие сведения сообщают о задолженности работодателей по зарплате и социальным выплатам — п. 6 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. | Подготовьте отчёт, сообщение или иной документ в том виде, в котором сведения были получены или переданы. |
| Учредительные документы юридического лица | Проверить предмет сведений и исключение для учредительных документов личного фонда или международного личного фонда — п. 1 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. | Предоставьте соответствующую редакцию документа с титульной частью и приложениями. |
| Материалы о нарушениях, безопасности и экологии | Сопоставить содержание с запретами для сведений о нарушениях, негативных факторах безопасности и экологической информации — п. 4, 7, 12 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. | Сохраните исходные материалы и сведения об их происхождении; копия должна передавать содержание целиком. |
Для имущественного гражданско-правового иска применяются правила ст. 196 ГК РФ, ст. 200 ГК РФ. Эти сроки не определяют срок трудового спора работника об установлении режима. Для защиты личных неимущественных прав и других нематериальных благ давность не действует, кроме случаев, предусмотренных законом, — ст. 208 ГК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Защита права по имущественному гражданско-правовому иску | Общий срок исковой давности составляет три года. | Со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Если законом не установлено иное. | п. 1 ст. 196 ГК РФ; п. 1 ст. 200 ГК РФ |
| Предельная давность защиты права в споре о сведениях | Не может превышать десять лет; исключения установлены законами о противодействии терроризму и о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения. | Со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. | п. 2 ст. 196 ГК РФ |
| Начало периода для совершения действия со спорными сведениями | Первым днём срока будет день, следующий за датой или событием, определяющими начало этого срока. | После даты или события, которыми определено начало соответствующего срока. | ст. 191 ГК РФ |
| Совершение действия при нерабочем последнем дне срока | Днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. | Если последний день срока приходится на нерабочий день. | ст. 193 ГК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от содержания информации и предусмотренных законом исключений, а не только от отметки на документе.
Запрет устанавливать режим коммерческой тайны для перечисленных категорий закреплён в ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Он адресован лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Среди категорий — сведения о работниках, зарплатных долгах, нарушениях, безопасности и экологии. Для учредительных документов и сведений о некоммерческих организациях нужно учитывать исключения для личных фондов — п. 1, 9 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Сведения о системе оплаты труда входят в запрет наряду с численностью и составом работников, условиями труда, включая охрану труда. Тот же пункт охватывает показатели производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и наличие свободных рабочих мест — п. 5 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. При проверке документа важно выделить именно эти сведения.
Сведения о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам нельзя включать в режим коммерческой тайны — п. 6 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Запрет касается названного предмета информации; нахождение сведений в финансовом отчёте не меняет их содержания. Сведения о системе оплаты труда выделены в другой категории — п. 5 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений исключены из коммерческой тайны — п. 7 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. При разборе сообщения нужно установить, какие именно факты оно содержит. Включение их в внутренний перечень тайны не устраняет установленный запрет.
Запрет охватывает состояние противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическую и радиационную обстановку, безопасность пищевых продуктов и другие факторы, негативно воздействующие на безопасность производственных объектов, каждого гражданина и населения в целом, — п. 4 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Экологическая информация выделена отдельно — п. 12 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Для сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица, режим запрещён, за исключением учредительных документов личного фонда или международного личного фонда. Тот же пункт называет сведения в документах, подтверждающих внесение записей о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры, — п. 1 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Запрет охватывает размеры и структуру доходов, размеры и состав имущества, расходы, численность и оплату труда работников, использование безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации. Установлено исключение для личного фонда, в том числе международного личного фонда, — п. 9 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Вид организации необходимо выяснить до применения этого правила.
Сведения о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, нельзя отнести к коммерческой тайне — п. 10 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Этот запрет касается обозначенного перечня. При проверке внутреннего документа выделите сведения о таком праве отдельно от остальных данных о его участниках.
Это состав имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и использование ими средств соответствующих бюджетов — п. 3 ст. 5 Закона № 98-ФЗ. Условия конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности также охвачены запретом — п. 8 ст. 5 Закона № 98-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу