Кандидатуру арбитражного управляющего проверяет суд по сведениям саморегулируемой организации. Разберитесь, кто представляет кандидата, какие обстоятельства мешают утверждению и какие документы подготовить к рассмотрению кандидатуры в деле о банкротстве.
Коротко
Утверждение арбитражного управляющего — решение арбитражного суда о кандидатуре для проведения процедуры банкротства. Выбор кандидата и его утверждение — разные действия: СРО представляет сведения, а суд оценивает соответствие требованиям по п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ. Заинтересованность по отношению к должнику или кредиторам препятствует утверждению по п. 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ.
Начните с документа, по которому СРО должна представить кандидатуру или сведения о ней. Сохраните даты получения и направления документов.
п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ; п. 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ
п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ
п. 4 ст. 45 Закона № 127-ФЗ
Ошибки при выборе кандидата касаются не только его квалификации. Значение имеют независимость, страхование и порядок передачи сведений в суд.
К рассмотрению кандидатуры требуется отделить подтверждённые препятствия от несогласия с выбором кредиторов.
Кандидата выбирают и представляют участники процедуры, но решение об утверждении принимает арбитражный суд.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Арбитражный суд | Рассматривает сведения СРО и утверждает управляющего, соответствующего требованиям. При информации СРО о несоответствии, а также об отсутствии достаточной компетентности, добросовестности и независимости может отказать в утверждении. | п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих | Если кандидат указан, представляет сведения о его соответствии. Если выбрана СРО без кандидата, представляет кандидатуру из своих членов, изъявивших согласие быть утверждёнными в деле. | п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Конкурсный кредитор или уполномоченный орган, являющиеся заявителями по делу о банкротстве | Вправе выдвигать дополнительные требования к образованию, стажу на руководящих должностях в соответствующей отрасли и числу проведённых процедур в пределах предусмотренных законом требований. | п. 3 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ |
| Собрание кредиторов | Выбирает кандидатуру или СРО; протокол направляется заявленной СРО для представления сведений либо кандидатуры. Вправе выдвигать предусмотренные законом дополнительные требования к кандидату. | п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ; п. 3 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ |
| Должник | Представляет суду и заявленной СРО сведения о форме допуска руководителя к государственной тайне и степени секретности сведений либо об отсутствии такого допуска или сведений. | п. 2 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
Согласие кандидата, решение собрания и судебное утверждение выполняют разные задачи.
Порядок утверждения арбитражного управляющего начинается с определения суда о принятии заявления или протокола собрания кредиторов. Если в документе назван кандидат, СРО, членом которой он является, передаёт сведения о соответствии. Если кандидат не указан, заявленная СРО представляет кандидатуру из своих членов, согласившихся на утверждение, по п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ.
Проверка не сводится к наличию фамилии в протоколе. Пункт 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ запрещает утверждать заинтересованных по отношению к должнику или кредиторам управляющих, лиц, которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами, а также управляющих без требуемого страхования. Невозмещённые убытки от прежних процедур учитываются при установленном вступившим в законную силу решением суда факте их причинения.
По п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ суд оценивает сведения СРО и соответствие кандидатуры требованиям. Для финансовых организаций действуют дополнительные требования и запреты по ст. 183.25 Закона № 127-ФЗ. Для стратегических предприятий или организаций Правительство вправе установить обязательные дополнительные требования по ст. 193 Закона № 127-ФЗ. Возражения следует подтверждать документами.
Дополнительные требования к кандидату ограничены прямо перечисленными критериями.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю формулировку дополнительных требований с образованием, отраслевым стажем и опытом процедур. Отдельно проверяю, кто предъявил требование: личное пожелание участника не следует смешивать с решением собрания кредиторов.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О несостоятельности (банкротстве)
Документы для рассмотрения кандидатуры зависят от того, что именно выбрано и какие препятствия обнаружены.
СРО, членом которой является выбранный управляющий, представляет суду сведения о его соответствии требованиям. Сверяются кандидатура и организация, указанная в определении, по п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ.
В суд представляется кандидатура из членов заявленной организации, изъявивших согласие быть утверждёнными. Протокол о выборе СРО не следует читать как выбор конкретного лица по п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ.
Связи кандидата с должником или кредиторами сопоставляются с запретом утверждения заинтересованного лица. Документы о связи имеют значение для проверки препятствия по п. 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ.
Требования к образованию, отраслевому руководящему стажу и опыту процедур проверяются по решению уполномоченного участника. Другие дополнительные критерии не предусмотрены п. 3 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ.
Если допуск установленной формы обязателен для утверждения, СРО не вправе представить кандидатуру без него. Сведения о допуске сопоставляются с данными о должнике по п. 1 и 2 ст. 45 Закона № 127-ФЗ.
Информация о недостаточной компетентности, добросовестности и независимости рассматривается судом при утверждении. Нужно проверить содержание сообщения и относящиеся к нему документы по п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ.
Штрафы ниже относятся к нарушениям СРО и её должностных лиц при выборе и представлении кандидатуры. Это разные составы административных правонарушений.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение установленного порядка выбора кандидатуры либо воспрепятствование свободному доступу заинтересованных лиц к процедуре выбора | Должностные лица | За нарушение порядка выбора кандидатуры должностному лицу грозит административный штраф от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. | ч. 4 ст. 14.52.1 КоАП РФ |
| Нарушение установленного порядка выбора кандидатуры либо воспрепятствование свободному доступу заинтересованных лиц к процедуре выбора | Юридические лица | Административный штраф от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. | ч. 4 ст. 14.52.1 КоАП РФ |
| Представление суду или собранию кредиторов кандидатуры, не соответствующей требованиям федерального закона, либо недостоверной информации суду о соответствии | Должностные лица | Административный штраф от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. | ч. 7 ст. 14.52.1 КоАП РФ |
| Представление суду или собранию кредиторов кандидатуры, не соответствующей требованиям федерального закона, либо недостоверной информации суду о соответствии | Юридические лица | За представление ненадлежащей кандидатуры или недостоверных сведений юридическому лицу грозит административный штраф от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. | ч. 7 ст. 14.52.1 КоАП РФ |
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку кандидатуры с определения суда и протокола собрания кредиторов. Эти документы показывают, выбран ли конкретный управляющий или только СРО, и позволяют сопоставить основание представления с п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ. Затем проверяю содержание сведений организации: подтверждают ли они соответствие кандидата, нет ли противоречий со страхованием и данными об ограничениях.
При возражениях я отделяю документально подтверждённую заинтересованность от недоверия к предложенному человеку. По п. 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ значение имеет заинтересованность по отношению к должнику или кредиторам. Формулировка «кандидат не устраивает» сама по себе не объясняет, какое требование нарушено. Я связываю каждый довод с документом и с конкретным препятствием к утверждению.
Если заявитель хочет изменить первоначальный выбор, я устанавливаю дату направления документа в СРО до подготовки ходатайства. Для такой замены п. 4 ст. 45 Закона № 127-ФЗ привязывает допустимый момент к передаче определения или протокола. Отдельно отмечаю вопросы об отчёте управляющего: оценка уже выполненной работы не подменяет проверку кандидатуры при её утверждении.
Соберите последовательность документов от выбора до рассмотрения кандидатуры. Для возражений подготовьте отдельные доказательства каждого указанного препятствия.
Для кандидатуры подготовительный этап связан с собранием кредиторов и СРО. Переписку с организацией следует привязать к документу, запускающему представление сведений в суд.
Рассмотрение касается кандидатуры в деле о банкротстве. Сведения СРО и документы о препятствиях должны отвечать на один вопрос: соответствует ли кандидат требованиям для утверждения.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто принимает решение | Арбитражный суд рассматривает информацию о соответствии и утверждает арбитражного управляющего, соответствующего требованиям закона и условиям членства в СРО. | п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Что поступает от СРО | При названном кандидате организация представляет сведения о соответствии; при выборе только СРО представляет кандидатуру из членов, согласившихся быть утверждёнными судом. | п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Как заявитель меняет первоначальный выбор | Ходатайство о замене кандидатуры или СРО допускается до даты направления в заявленную СРО определения суда о принятии заявления или протокола собрания кредиторов. | п. 4 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Что проверяется при возражениях | Заинтересованность кандидата, отсутствие требуемого страхования, профессиональные ограничения и другие предусмотренные препятствия сопоставляются с подтверждающими документами. | п. 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ |
| Как учитывается отрицательная информация СРО | При информации СРО о несоответствии, а также об отсутствии достаточной компетентности, добросовестности и независимости суд может отказать в утверждении. Запреты на утверждение кандидата сохраняются. | п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Если СРО не представила кандидата или сведения | Если СРО не представила их суду за четырнадцать дней с получения определения или протокола, суд откладывает вопрос на тридцать дней; участники дела вправе предложить управляющего из другой СРО. Если кандидатура не представлена за три месяца с даты, когда управляющий должен быть утверждён, суд прекращает дело. | п. 7 и 9 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
Подготовьте документы о выборе и соответствии кандидата. Оригинальные формулировки решения собрания и сведения СРО позволяют проверить, где возникло расхождение.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Судебное определение, которым принято заявление о банкротстве должника | Показывает, названа ли кандидатура; его получение запускает представление СРО сведений или кандидата по п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ. | Судебный акт арбитражного суда. |
| Протокол собрания кредиторов | Подтверждает выбор кандидатуры либо СРО; используется для определения содержания представления по п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ. | Протокол собрания кредиторов с зафиксированным решением. |
| Сведения СРО о соответствии кандидата | Представляются суду, заявителю либо собранию или его представителю и должнику; проверьте содержание и подтверждение направления по п. 4 ст. 45 Закона № 127-ФЗ. | Представляет заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих. |
| Документы о страховании и препятствиях | Подтверждают наличие требуемого договора или обстоятельства, исключающие утверждение кандидата, по п. 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ. | Договор страхования; судебные акты и документы, подтверждающие конкретное обстоятельство. |
| Ходатайство о замене кандидатуры или СРО | Нужно для изменения выбора до установленной законом даты направления определения или протокола по п. 4 ст. 45 Закона № 127-ФЗ. | Ходатайство заявителя по делу о банкротстве. |
Для действий СРО отсчёт связан с получением определения или протокола. Для замены первоначального выбора имеет значение дата направления документа в организацию.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сведения должника о государственной тайне | В течение двух дней. | С даты получения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. | п. 2 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Сведения территориального органа в области обеспечения безопасности | В течение семи дней. | С даты получения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. | п. 2 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Направление СРО информации о кандидате | Не позднее чем в течение девяти дней; способ должен обеспечивать доставку в течение пяти дней с даты направления. | С даты получения определения суда или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры. | п. 4 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
| Дополнительное страхование при утверждении вопреки отрицательной информации СРО | Не позднее чем в течение десяти дней заключить и представить договор суду и СРО. | С даты утверждения кандидата арбитражным судом, если СРО представила информацию о его несоответствии требованиям ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ, а также об отсутствии у него достаточной компетентности, добросовестности и независимости для проведения процедуры банкротства (абз. 2 п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ). | п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о выборе кандидатуры, её проверке и отличии от утверждения отчёта.
Решение принимает арбитражный суд после рассмотрения сведений о соответствии кандидата по п. 5 ст. 45 Закона № 127-ФЗ. Заявленная СРО передаёт сведения либо представляет кандидатуру по п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ. Решение собрания кредиторов не подменяет утверждение судом.
По п. 1 ст. 45 Закона № 127-ФЗ заявленная СРО представляет кандидатуру из своих членов, согласившихся на утверждение судом. Проверьте протокол: выбор организации требует представления кандидата, а выбор конкретного управляющего — сведений о его соответствии.
По п. 4 ст. 45 Закона № 127-ФЗ замена кандидатуры или СРО, указанных в заявлении о банкротстве, допускается по ходатайству заявителя до даты направления в заявленную СРО определения о принятии заявления либо протокола собрания кредиторов. Ориентир — дата направления, а не заседания.
По п. 3 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ конкурсный кредитор-заявитель, уполномоченный орган-заявитель или собрание кредиторов вправе требовать только высшее юридическое или экономическое образование либо образование по специальности в сфере деятельности должника, определённый стаж руководителя организаций соответствующей отрасли и число процедур банкротства как управляющего. Для стратегических предприятий и организаций возможны требования Правительства по ст. 193 Закона № 127-ФЗ; для финансовых — ст. 183.25 Закона № 127-ФЗ.
Арбитражные управляющие, являющиеся заинтересованными лицами по отношению к должнику или кредиторам, не могут быть утверждены по п. 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ. Для подготовки возражений соберите документы о конкретной связи. Одно несогласие с выбранной фамилией не описывает заинтересованность и не объясняет, какое требование к кандидату нарушено.
Пункт 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ запрещает утверждать управляющих, не имеющих заключённых в соответствии с законом договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Проверять следует наличие договора. Намерение получить страхование позднее не подтверждает его заключение на момент проверки кандидатуры.
Да. По п. 3 ст. 45 Закона № 127-ФЗ заявленная СРО обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к процедуре выбора. Решение о представлении кандидатуры принимается коллегиально. Уточните порядок доступа и сохраните переписку, если возникли препятствия.
Утверждение отчета арбитражного управляющего следует отличать от утверждения кандидатуры. Для отчёта внешнего управляющего действует ст. 119 Закона № 127-ФЗ: по п. 2–3 рассмотренный собранием отчёт и протокол направляются суду не позднее пяти дней с даты собрания, а суд рассматривает отчёт и жалобы при их наличии не позднее месяца с получения отчёта. Пункт 1 предусматривает исключение из обязательного судебного рассмотрения; основания утверждения и отказа указаны в п. 4–5.
По п. 6 ст. 45 Закона № 127-ФЗ, если собрание кредиторов за десять дней с освобождения или отстранения не представило суду решение о выборе другого управляющего или СРО, кандидата представляет прежняя СРО. Одновременно с ходатайством управляющего об освобождении его СРО представляет нового кандидата, кроме случая отсутствия согласившихся членов; тогда она извещает суд о невозможности представления.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу