В отношении охваченных мораторием должников ограничены подача кредиторских заявлений и имущественное взыскание. Здесь — как проверить действие моратория, последствия отказа от него и судьбу заявления, которое уже поступило в суд.
Коротко
Мораторий на возбуждение дел о банкротстве вводит Правительство Российской Федерации на установленный им срок. Если должник подпадает под его действие, заявления кредиторов, поданные в этот период, возвращаются. Возвращаются и ранее поданные заявления, если суд ещё не решил вопрос об их принятии к дате введения моратория. Отказ должника от моратория публикуется в реестре и прекращает применение ограничений — п. 1–2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Для первого решения сопоставьте акт о введении моратория, сведения о должнике и даты процессуальных действий. Ссылка должника на мораторий требует проверки: охватывает ли правительственный акт его деятельность или категорию.
п. 1–2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ
подп. 3–4 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ
п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ
Ошибки здесь связаны с датами и пределами защиты: наличие долга, подача заявления и введение моратория — разные обстоятельства.
Обращение полезно, когда документы показывают разные даты или стороны по-разному понимают пределы моратория.
Полномочие ввести режим принадлежит Правительству Российской Федерации. Должник, кредитор и суд действуют уже в пределах этого режима.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Правительство Российской Федерации | Вправе ввести мораторий в исключительных случаях для обеспечения стабильности экономики, определить его срок и круг охваченных лиц. Может продлить срок, если обстоятельства введения не отпали. | п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Любое лицо, на которое распространяется действие моратория | Вправе заявить об отказе через Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования к нему и его кредиторам не применяются ограничения прав и обязанностей по п. 2–3; продление моратория прекращает силу прежнего отказа. | п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Кредитор | Его заявление о признании охваченного мораторием должника банкротом возвращается в предусмотренных законом случаях. Уведомление, включённое в реестр к началу моратория, не даёт права подать заявление в период его действия. | п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Арбитражный суд | Возвращает кредиторские заявления, поданные в период моратория, и заявления, поданные раньше, если вопрос об их принятии не был решён к дате введения режима. | п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Должник — индивидуальный предприниматель; должник — юридическое лицо | Если охвачен мораторием и подал в его период собственное заявление, по которому введены реструктуризация долгов гражданина для ИП или наблюдение для юридического лица, вправе просить судебную рассрочку не ранее первого собрания кредиторов при соблюдении всех условий. | п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
Для применения защиты имеют значение адресат правительственного акта, момент подачи заявления и публикация отказа.
Мораторий ограничивает возбуждение дел по заявлениям кредиторов. Его вводят для обеспечения стабильности экономики в исключительных обстоятельствах. Акт Правительства Российской Федерации может обозначать виды экономической деятельности, категории лиц или перечень пострадавших лиц. Поэтому сходство положения должников само по себе не подменяет проверку круга адресатов — п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Возврат заявления связан с моментом обращения и принятия. Закон охватывает заявления, поданные в период моратория, а также более ранние заявления, если вопрос об их принятии к дате введения режима ещё не решён. Это правило не следует превращать в утверждение о прекращении каждого уже возбуждённого дела — п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Защита затрагивает и имущественное взыскание: запрещено обращать взыскание на залог, а исполнение по требованиям, возникшим до моратория, приостанавливается с сохранением арестов. Отказ через реестр прекращает применение ограничений для лица и его кредиторов после опубликования заявления; при продлении режима прежний отказ теряет силу — п. 1, подп. 3–4 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Приостановление исполнения имеет предел по моменту возникновения требования и не освобождает имущество от арестов.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю основание взыскания с датой введения моратория, а не только с датой исполнительного документа. Отдельно проверяю запреты на распоряжение имуществом: приостановление производства не означает их снятия. Это различие позволяет правильно сформулировать обращение и не требовать того, чего указанное правило не предусматривает.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О несостоятельности (банкротстве)
Предмет обращения зависит от того, что именно затронул мораторий: заявление кредитора, исполнение или решение должника об отказе.
Заявление подано в период моратория в отношении охваченного им должника. Проверяется круг защищённых лиц и публикация отказа, после которой ограничения не применяются — п. 1–2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Документы поступили в суд до начала моратория. Решающее обстоятельство для возвращения — отсутствие решения вопроса о принятии к дате введения моратория, а не только дата подачи — п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Кредитор ссылается на уведомление, включённое в реестр к началу моратория. Со дня начала режима его сведения утрачивают силу и не дают права обратиться с заявлением в период защиты — п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Требование возникло до введения моратория. Проверяются основания приостановления исполнительного производства и сохранение арестов, ограничивающих распоряжение имуществом должника — подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Залоговый кредитор использует договорный порядок реализации имущества. Запрет обращения взыскания охватывает и внесудебный порядок в отношении защищённого должника — подп. 3 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Лицо опубликовало отказ, но Правительство Российской Федерации продлило мораторий. Прежний отказ утрачивает силу, при этом допускается повторное заявление через реестр — п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Мораторий, отказ от него и судебная рассрочка решают разные задачи. Публикация отказа не является просьбой предоставить защиту.
| Признак | Мораторий на банкротство | Отказ от моратория и судебная рассрочка | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание применения | Вводится актом Правительства Российской Федерации на установленный им срок; акт определяет охваченные виды деятельности или лиц. | Отказ исходит от лица, на которое распространяется мораторий, и оформляется внесением сведений в реестр. | п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Значение для кредиторского заявления | Поданное в период защиты заявление возвращается; ранее поданное — если вопрос о принятии не решён к дате введения моратория. | После опубликования отказа ограничения не применяются к самому лицу и его кредиторам. | п. 1–2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Связь с собственной процедурой должника | Ограничение возбуждения дел адресовано заявлениям кредиторов; закон отдельно предусматривает процедуры по заявлениям должников в период режима. | Судебная рассрочка предполагает введение наблюдения либо реструктуризации долгов гражданина по собственному заявлению и соблюдение условий. | п. 1, п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Изменение во времени | Срок может продлеваться, если обстоятельства, послужившие основанием введения, не отпали. | При продлении прежний отказ утрачивает силу; лицо вправе повторно опубликовать заявление об отказе. | п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
Снижение доходов — отдельное условие обращения за судебной рассрочкой, а не расчёт суммы списания долга. Само достижение порога не означает предоставления рассрочки.
| Показатель | Как сопоставить | Норма |
|---|---|---|
| Доходы за сопоставимые периоды | Доходы за отчётный период календарного года возбуждения дела должны быть на двадцать процентов и более ниже доходов за аналогичный период предыдущего календарного года. | подп. 1 п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Пример снижения доходов | Условно: доходы за аналогичный период прежнего года — 1 000 000 руб., за отчётный период года возбуждения дела — 750 000 руб. Разница — 250 000 руб.; снижение: 250 000 / 1 000 000 × 100 = 25 %. Порог снижения достигнут, остальные условия проверяются отдельно. | подп. 1 п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Если отчётный период ещё не истёк | Когда к возбуждению дела не истёк ни один отчётный период, сравниваются доходы за два года, предшествующие году возбуждения дела. Нельзя заменять их произвольно выбранными месяцами. | подп. 1 п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Задолженность перед гражданами и работниками | Требуется отсутствие задолженности по возмещению вреда жизни или здоровью, выходным пособиям и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. Это условие проверяется наряду со снижением доходов. | подп. 2 п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
Цифры доходов условные; порог установлен законом. Дополнительно: собрание кредиторов решило не заключать мировое соглашение или воздержалось от такого решения; нет поданных до моратория заявлений кредиторов, возвращённых по п. 2; собственное заявление должника подано не ранее чем через один месяц после даты введения моратория — подп. 3–5 п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Для заявления, поданного вопреки ограничению моратория, последствие процессуальное: суд возвращает заявление. Это следует отличать от денежной санкции за нарушение.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Возвращение заявления арбитражным судом | Кредитор подал заявление в отношении охваченного мораторием лица в период моратория либо до его введения, если к дате введения вопрос о принятии не был решён. После опубликования отказа лица от моратория ограничения по п. 2–3 к нему и его кредиторам не применяются. | — | п. 1–2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Запрет взыскания на заложенное имущество | На срок действия моратория в отношении охваченного им должника не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке. | — | подп. 3 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
Отдельного штрафа за подачу кредиторского заявления вопреки мораторию закон не устанавливает. Арбитражный суд возвращает заявление кредитора в отношении лица, на которое распространяется мораторий, если оно подано в период моратория либо до его введения, но вопрос о принятии не решён к дате введения моратория — п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор моратория с хронологии: когда возникло требование, когда введён режим, когда кредитор обратился в суд и что суд успел решить. Вопрос о возвращении заявления привязан к его подаче и принятию, поэтому одной справки о задолженности недостаточно. Сопоставляю эти сведения с актом Правительства Российской Федерации и публикациями отказа — п. 1–2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
В материалах исполнения я отдельно отмечаю аресты и предмет залога. Приостановление имущественного взыскания по старому требованию не снимает ограничения распоряжения имуществом, а запрет обращения взыскания на залог охватывает внесудебный порядок. Эти обстоятельства требуют разных формулировок обращения — подп. 3–4 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Перед отказом от моратория я проверяю, какие ограничения перестанут применяться к самому лицу и его кредиторам. После продления режима возвращаюсь к публикациям: прежний отказ утрачивает силу. Проверка нужна до следующего обращения кредитора, а не только при получении судебных документов — п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Соберите хронологию из документов, затем определите, какое действие затронуто режимом. Для кредитора и должника последовательность решений различается.
Подготовьте материалы, позволяющие восстановить действие моратория именно для должника. Перечень ниже предназначен для разбора ситуации, а не заменяет требования к конкретному обращению.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Акт о введении или продлении моратория | Определить срок, виды деятельности, категории или перечень охваченных лиц — п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ. | Акт Правительства Российской Федерации; сохраните текст и сведения о его действии. |
| Сведения о должнике и публикации отказа | Сопоставить адресата режима и момент прекращения ограничений; проверить повторный отказ после продления — п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ. | Сведения реестра; заявление об отказе исходит от лица, охваченного мораторием. |
| Заявление кредитора и судебные документы | Подтвердить дату подачи и состояние вопроса о принятии к началу моратория — п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ. | Копия поданного заявления с подтверждением поступления; судебные акты по нему. |
| Основание требования и материалы исполнения | Установить возникновение требования до моратория, предмет взыскания и сохранённые аресты — подп. 3–4 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ. | Договорные и исполнительные документы в имеющейся форме; сохраняйте даты и приложения. |
| Данные о доходах и задолженности | Для проверки условий судебной рассрочки сопоставить доходы и наличие задолженности перед указанными законом лицами — подп. 1–2 п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ. | Учётные документы должника; подготовьте сопоставимые периоды и расшифровку обязательств. |
Отсчёт связан с введением и окончанием режима, а для отказа — с опубликованием сведений. Дату обращения кредитора проверяют вместе с датой решения вопроса о принятии.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Прекращение ограничений после отказа | После опубликования заявления об отказе; продление моратория прекращает силу прежнего отказа. | С опубликования заявления в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. | п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Возврат кредиторского заявления | В отношении охваченного лица: при подаче в период моратория либо до него, если принятие ещё не решено. | Для ранее поданного заявления проверяется состояние принятия к дате введения моратория. | п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
| Обращение за судебной рассрочкой | Не ранее даты проведения первого собрания кредиторов при соблюдении установленных условий. | После введения процедуры по собственному заявлению, поданному в период моратория не ранее чем через месяц после его введения. | п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы разделяют введение режима, отказ от защиты и последствия для кредиторского обращения.
Мораторий вводит Правительство Российской Федерации, определяя срок и охваченных лиц. Проверять нужно применимость его акта к должнику. Предусмотренное законом заявление самого лица касается отказа от моратория и публикуется в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве — п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Уточните содержание документа. Закон предусматривает заявление об отказе от применения моратория к лицу. После его опубликования к этому лицу и его кредиторам не применяются ограничения прав и обязанностей, предусмотренные п. 2–3. Просьбу должника предоставить защиту не следует приравнивать к отказу — п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Для ранее поданного заявления существенен вопрос о принятии. Если к дате введения моратория арбитражный суд ещё не решил его, заявление в отношении охваченного лица подлежит возвращению. Одной ранней даты отправки недостаточно, чтобы исключить это последствие — п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Уведомление, включённое в реестр на дату начала моратория, не предоставляет права подать заявление о банкротстве в течение режима. Сведения такого уведомления утрачивают силу со дня начала моратория. Поэтому архивную публикацию нельзя использовать как основание обращения в период защиты — п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
В отношении должников, на которых распространяется мораторий, обращение взыскания на заложенное имущество не допускается и во внесудебном порядке. После опубликования отказа ограничения не применяются, поэтому дату и наличие отказа проверяют отдельно — п. 1, подп. 3 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Нет: приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям касается требований, возникших до введения моратория, но не снимает аресты и другие ограничения распоряжения имуществом, наложенные в ходе исполнения. Приостановление и освобождение имущества от ограничений нельзя отождествлять — подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
При продлении моратория прежнее заявление об отказе утрачивает силу. Лицо, на которое распространяется режим, вправе заявить об отказе повторно, внеся сведения в реестр. Для следующего обращения кредитора нужно учитывать продление и публикацию повторного отказа — п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Да, для охваченного мораторием ИП при реструктуризации долгов гражданина и юридического лица при наблюдении. Собственное заявление о банкротстве должно быть подано в период моратория не ранее чем через один месяц после его введения — подп. 5 п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ. За рассрочкой обращаются не ранее даты первого собрания кредиторов при соблюдении всех условий — п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Нет. Кроме снижения доходов на двадцать процентов и более нужны: отсутствие долгов по вреду жизни или здоровью, выходным пособиям и оплате труда; решение собрания не заключать мировое соглашение или воздержание от такого решения; отсутствие ранних заявлений кредиторов, возвращённых из-за моратория; подача собственного заявления не ранее чем через месяц после введения режима — подп. 1–5 п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ. Учитываются также охват мораторием, процедура и дата первого собрания — п. 3.1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу