Здесь собраны три задачи бизнеса: наладить внутренний контроль антимонопольных рисков, подготовить получение государственной преференции или обратиться в ФАС из-за ограничения конкуренции органом власти. Выбор зависит от того, чьи действия нужно проверить и какое решение требуется компании.
Комплаенс — внутренние правила компании для предупреждения антимонопольных нарушений. Преференция касается предоставления бизнесу преимущества государством или муниципалитетом. Жалоба на орган власти нужна для проверки акта или действий, которые препятствуют конкуренции. Эти поручения могут пересекаться, но требуют разных документов: положения компании, проекта предоставления поддержки или доказательств ограничения рынка. Я выясняю исходную задачу и помогаю выбрать подходящий объём работы. Если компания уже получила документы по делу ФАС, сначала нужно оценить их содержание и стадию разбирательства.
Начните с решения, которое предстоит принять компании.
Выбирайте по предмету поручения, а не только по упоминанию ФАС.
Работа начинается с устройства бизнеса: кто согласует договоры, устанавливает условия продаж и общается с другими участниками рынка. Затем можно подготовить внутренние акты, порядок оценки рисков, меры контроля и ознакомления работников. Здесь важна применимость правил к повседневным решениям сотрудников; одного утверждённого положения для этого недостаточно.
Проверяются предлагаемое преимущество, цель поддержки, проект акта и сведения о получателе. Компания готовит материалы о своей деятельности и предполагаемом использовании поддержки. Когда требуется согласование, заявление в ФАС подаёт предоставляющий преференцию орган или организация. Помогаю согласовать содержание документов и объясняю компании ограничения, которые могут сопровождать решение.
Предметом проверки становятся конкретный акт, требование, действие или бездействие органа власти. Нужны документы, показывающие препятствия для работы и влияние на условия конкуренции: переписка, отказ, правила доступа, сведения о различном обращении с участниками рынка. Не всякий спор с администрацией относится к этому виду помощи; сначала следует установить содержание ограничения.
Проверьте эти вопросы до утверждения положения или подачи обращения.
Как суды применяют нормы раздела — дословно из постановлений Пленума
В силу пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не допускается предоставление государственных или муниципальных преференций в нарушение требований, установленных главой 5 Закона.
Исходя из пункта 20 статьи 4 Закона для целей применения указанного антимонопольного запрета под преференциями понимаются преимущества, которые обеспечивают хозяйствующим субъектам более выгодные условия деятельности, чем у их конкурентов. Преференции предоставляются в форме передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Судам следует учитывать, что в силу пункта 1 части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции в случаях, когда предоставление преференций определенным хозяйствующим субъектам предусматривается нормативными правовыми актами о бюджете, принятыми соответствующим законодательным (представительным) органом, антимонопольный орган в рамках полномочий, предусмотренных главой 5 Закона, не вправе определять круг получателей преференций и требовать предварительного письменного согласования их предоставления этим лицам.
Вместе с тем антимонопольный орган вправе в пределах антимонопольного контроля оценивать правомерность предоставления преференций, включая бюджетные субсидии, по иным основаниям, установленным статьями 15 и 16 Закона, а также контролировать предоставление преференций на цели, указанные в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
Постановление Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», п. 36| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор задачи компании | До подписания, ответа на требование или иска | Оценка рисков и план действий; если справитесь своими силами — скажу прямо | от 10 000 ₽ |
| Документы и переписка | Договор, протокол разногласий, претензия, ответ органу | Проект документа, согласованный с вами до подписания или отправки | по соглашению |
| Представительство в компетентном суде | Спор дошёл до суда | Иск или отзыв, расчёты, доказательства, участие в заседаниях | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по вопросу бизнеса | Проверка, переговоры, встреча в офисе компании | Разбор на месте и план ближайших действий | от 50 000 ₽ |
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Сначала стоит изучить риски и действующие правила компании. Статья 9.1 Закона № 135-ФЗ позволяет направить в ФАС внутренние акты или их проекты для заключения о соответствии антимонопольному законодательству. Такое обращение — возможная часть работы, его необходимость обсуждается после разбора документов.
Заявителем по ст. 20 Закона № 135-ФЗ выступает орган или организация, намеренные предоставить преференцию. Компания участвует в подготовке сведений о получателе и использовании поддержки. Поэтому поручение требует взаимодействия с предоставляющей стороной, а не только составления письма от бизнеса.
Подготовьте документы по обоим вопросам и разделите желаемые действия: получение преимущества и проверку препятствий для конкуренции. Я оценю, связаны ли обстоятельства между собой и какие обращения нужны. Содержание поручения определяется после изучения оснований поддержки и спорного решения.
Нет. Нужны оценка рисков, меры контроля и ознакомление работников по ст. 9.1 Закона № 135-ФЗ. Информацию о принятии или применении внутренних актов размещают на сайте компании.
Проверьте перечень подтверждающих документов. По ст. 20 Закона № 135-ФЗ заявитель представляет их в месячный срок с даты предоставления преференции; компания готовит сведения об использовании поддержки.