Выдача другому государству касается уголовного преследования или исполнения приговора по ч. 1 ст. 462 УПК РФ. Я объясняю условия выдачи из России, значение уведомления прокурора, порядок судебной проверки и основания, препятствующие передаче лица.
Коротко
Для выдачи из России в целях уголовного преследования предусмотренное наказание должно превышать 1 год лишения свободы либо быть более тяжким; для исполнения приговора нужно осуждение минимум к 6 месяцам лишения свободы либо к более тяжкому наказанию — пп. 1, 2 ч. 3 ст. 462 УПК РФ. Выдача другому государству — передача иностранного гражданина или лица без гражданства за деяние, уголовно наказуемое по законам обоих государств, по международному договору или принципу взаимности — ч. 1 ст. 462 УПК РФ.
Первые действия зависят от того, получено ли уведомление или уже применена мера пресечения.
ч. 1 ст. 463 УПК РФ; ч. 6 ст. 462 УПК РФ
ч. 2 ст. 466 УПК РФ
ч. 2, 4 ст. 463 УПК РФ
Сведения о препятствиях к выдаче нужно сопоставить с документами, а не оставлять устным возражением.
Поводы обратиться за проверкой документов о международной передаче.
Процессуальные возможности лица, в отношении которого принято решение о выдаче.
Направление запроса определяет, какие правила нужно применять.
Экстрадиция из России связана с передачей иностранного гражданина или лица без гражданства для уголовного преследования либо исполнения приговора. Деяние должно быть уголовно наказуемым в России и в запрашивающем государстве; основанием служит международный договор либо принцип взаимности — ч. 1 ст. 462 УПК РФ. Взаимность означает ожидание аналогичной выдачи по российскому запросу в соответствии с заверениями иностранного государства — ч. 2 ст. 462 УПК РФ.
Запрос России о выдаче лица из-за рубежа — обратное направление. Основанием может быть международный договор или письменное обязательство Генерального прокурора РФ о будущей выдаче на основе взаимности — ч. 1 ст. 460 УПК РФ. При взаимности для уголовного преследования здесь достаточно предусмотренного наказания не менее 1 года лишения свободы либо более тяжкого; для исполнения приговора требуется осуждение минимум к 6 месяцам лишения свободы — ч. 2 ст. 460 УПК РФ.
Для лица, выданного Российской Федерации, действуют пределы ответственности: без согласия выдавшего государства нельзя задержать его, привлечь обвиняемым, осудить, а также передать третьему государству за преступление вне запроса — ч. 1 ст. 461 УПК РФ. Согласие не требуется, если лицо добровольно вернулось после выезда либо не покинуло Россию в течение 44 суток после окончания судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него; время невозможности выехать не по своей вине не учитывается — ч. 2 ст. 461 УПК РФ. Эти ограничения не охватывают преступление после выдачи — ч. 3 ст. 461 УПК РФ.
Условия запроса и гарантии запрашивающей стороны.
Запрет выдачи российского гражданина сформулирован прямо.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с гражданства лица, а не с перечня государств, куда направляют запросы. Иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление вне России и находящихся в России, можно выдать для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания по международному договору — ч. 2 ст. 13 УК РФ. Поэтому я отдельно сопоставляю документы о личности, место совершения деяния и основание международного взаимодействия.
В материалах выдачи важны источник полномочий, содержание гарантий и основания ограничения свободы.
Решение о выдаче и дата фактической передачи могут иметь разную судьбу.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю спор об обвинении и проверку выдачи. В таком заседании суд не обсуждает виновность, а проверяет соответствие решения российскому законодательству и международным договорам — ч. 6 ст. 463 УПК РФ. Поэтому я строю жалобу вокруг условий запроса, препятствий к передаче и содержания представленных гарантий. Для разговора со мной полезно собрать документы об уведомлении, гражданстве, уголовном преследовании и применённой мере пресечения: по ним я восстанавливаю ход процедуры.
Отдельно я выясняю, когда человек обратился за убежищем или статусом беженца. Обращение после решения о выдаче не должно откладывать рассмотрение жалобы, но признание выдачи законной не обусловливает фактическую передачу до разрешения ходатайства либо окончания обжалования отказа — п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 14.06.2012 № 11. В беседе я уточняю не только факт обращения, но и даты, содержание ответа и стадию его оспаривания. Это позволяет мне раздельно сформулировать доводы о решении и о предстоящей передаче.
Путь от иностранного запроса до передачи или отказа в ней.
Состав документов зависит от направления запроса и цели уголовного преследования.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Письменное уведомление о решении | Сообщает лицу о выдаче и разъясняет право на судебное обжалование — ч. 5 ст. 462 УПК РФ. | Уведомляет Генеральный прокурор РФ или его заместитель; форма письменная — ч. 5 ст. 462 УПК РФ. |
| Жалоба лица, содержащегося под стражей | Позволяет передать возражения в суд через администрацию места содержания; прокурор уведомляется об отправке — ч. 2 ст. 463 УПК РФ. | Обращается лицо или его защитник — ч. 1 ст. 463 УПК РФ; адресованную суду жалобу направляет администрация — ч. 2 ст. 463 УПК РФ. |
| Материалы российского запроса за рубеж | Направляются в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о запросе — ч. 3 ст. 460 УПК РФ. Содержат данные органа и лица, обстоятельства, квалификацию и санкции, сведения о приговоре либо постановлении о привлечении обвиняемым — ч. 4 ст. 460 УПК РФ. | Для преследования — заверенная копия постановления судьи о заключении под стражу; для исполнения — заверенная копия вступившего в силу приговора и справка о неотбытом сроке — ч. 5 ст. 460 УПК РФ. |
У жалобы, судебной проверки и фактического приёма лица разные точки отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба лица или защитника на выдачу | В течение 10 суток — ч. 1 ст. 463 УПК РФ | С момента получения уведомления | ч. 1 ст. 463 УПК РФ |
| Вступление решения о выдаче в силу | Через 10 суток; при обжаловании выдача не производится до вступления судебного решения в силу — ч. 6 ст. 462 УПК РФ | С момента уведомления лица | ч. 6 ст. 462 УПК РФ |
| Судебная проверка решения | В течение одного месяца — ч. 4 ст. 463 УПК РФ | Со дня поступления жалобы в суд | ч. 4 ст. 463 УПК РФ |
| Возможное освобождение при неприёме лица | Если лицо не принято в течение 15 суток — ч. 1 ст. 467 УПК РФ | Со дня, установленного для передачи | ч. 1 ст. 467 УПК РФ |
| Обязательное освобождение из-под стражи | По истечении 30 суток во всяком случае — ч. 3 ст. 467 УПК РФ | Со дня, установленного для передачи лица | ч. 3 ст. 467 УПК РФ |
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Ответы о порогах наказания, гражданстве, нескольких запросах и пределах судебной проверки.
Для преследования — если предусмотрено лишение свободы свыше 1 года либо более тяжкое наказание; для исполнения приговора — если лицо осуждено минимум к 6 месяцам лишения свободы либо более тяжкому наказанию, пп. 1, 2 ч. 3 ст. 462 УПК РФ. Это разные условия: в первом случае проверяют предусмотренную санкцию, во втором — назначенное наказание.
Нет. Российский гражданин, совершивший преступление на территории иностранного государства, не подлежит выдаче этому государству — ч. 1 ст. 13 УК РФ. Российское гражданство лица, в отношении которого поступил запрос, также прямо названо основанием, исключающим выдачу, в п. 1 ч. 1 ст. 464 УПК РФ.
Генеральный прокурор РФ или его заместитель решает, какой запрос удовлетворить, если несколько иностранных государств запросили одно лицо. О принятом решении лицо письменно уведомляют в течение 24 часов — ч. 7 ст. 462 УПК РФ. Я сверяю выбранный запрос с описанием деяния и гарантиями соответствующего государства.
Не только договор: выдача возможна и на основе принципа взаимности — ч. 1 ст. 462 УПК РФ. Взаимность подтверждается заверениями запрашивающего государства, позволяющими ожидать выдачу по российскому запросу в аналогичной ситуации, — ч. 2 ст. 462 УПК РФ. Название соглашения само по себе не заменяет проверку этого основания.
Нет, виновность лица суд при проверке жалобы на выдачу не обсуждает. Предмет рассмотрения — соответствие решения российскому законодательству и международным договорам Российской Федерации, ч. 6 ст. 463 УПК РФ. Я готовлю возражения с учётом этого предмета: отдельно выделяю условия выдачи и препятствия к ней.
Да, при приложенном к запросу иностранном судебном решении о заключении под стражу прокурор вправе заключить лицо под стражу либо применить домашний арест без подтверждения этого решения российским судом — ч. 2 ст. 466 УПК РФ. Продление заключения под стражу осуществляется исключительно судом — п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 14.06.2012 № 11.
За то же деяние российское уголовное преследование позволяет отказать в выдаче — п. 3 ч. 2 ст. 464 УПК РФ. Если речь о другом преступлении и лицо подвергается преследованию либо отбывает наказание в России, возможна отсрочка до прекращения преследования, освобождения от наказания по законному основанию либо исполнения приговора — ч. 1 ст. 465 УПК РФ.
Лицо может быть освобождено, если его не приняли в течение 15 суток с назначенного дня передачи, — ч. 1 ст. 467 УПК РФ. По истечении 30 суток с этого дня освобождение обязательно во всяком случае — ч. 3 ст. 467 УПК РФ. Разница существенна: первая норма допускает освобождение, вторая требует его.
Для выдачи из России нужны гарантии запрета высылки, передачи либо выдачи третьему государству без согласия Российской Федерации. Также иностранное государство должно обеспечить преследование только за преступление из запроса и возможность свободного выезда после суда и отбытия наказания — п. 3 ч. 3 ст. 462 УПК РФ.
Выдача по уголовному запросу служит уголовному преследованию либо исполнению приговора и предполагает уголовную наказуемость деяния по законам обоих государств — ч. 1 ст. 462 УПК РФ. Я начинаю разбор конкретной ситуации с документа об основании передачи: для экстрадиции проверяю запрос, решение о выдаче и уведомление лица по ч. 5 ст. 462 УПК РФ.
Не откладывайте защиту