Являются ли постановления Пленума Верховного Суда источником права

Если вы выясняете, на чем основано правило для разрешения спора, различайте законодательство и разъяснение его применения. Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики. Затем он дает судам разъяснения по вопросам этой практики. Цель такой работы — единообразное применение законодательства, то есть общий подход судов к его использованию. Именно так полномочие Пленума описано в п. 1 ч. 3 ст. 5 закона «О Верховном Суде Российской Федерации».

Поэтому ответ на вопрос об источнике права требует уточнить, что вы называете источником. Когда речь идет о законе, устанавливающем правило, постановление с разъяснениями выполняет другую задачу: оно объясняет применение законодательства в судебной практике. Когда же вас интересует, какое значение имеет позиция Пленума для рассмотрения спора, ориентиром служит назначение разъяснений — обеспечить единообразие применения закона. Эти два вопроса связаны, но относятся к разным сторонам работы Пленума, указанной в ст. 5.

Практический смысл разъяснения состоит в связи между нормой и ее применением судом. При чтении постановления о судебной практике обращайте внимание на то, какой вопрос применения законодательства оно объясняет. Тогда ссылка на позицию Пленума помогает раскрыть смысл довода о применении закона, а название постановления не заслоняет правовую норму, к которой относится разъяснение. Основа такого прочтения — п. 1 ч. 3 ст. 5.

Сам Пленум — это состав Верховного Суда, а постановление — принимаемый им акт. В состав Пленума входят Председатель Верховного Суда, его заместители и судьи Верховного Суда. Поэтому формулировка «является ли Пленум источником права» обычно выражает вопрос именно о статусе его постановлений и содержащихся в них разъяснений. Различие между составом Пленума и порядком принятия его актов отражено в ч. 1 и 5 ст. 5.

Не каждое постановление Пленума касается толкования законодательства для судов. У Пленума есть и организационные полномочия: например, он утверждает Регламент Верховного Суда и избирает секретаря Пленума. Чтобы понять назначение конкретного постановления, нужно соотнести его содержание с соответствующим полномочием из ч. 3 ст. 5. Для ответа о судебной практике имеет значение именно полномочие давать разъяснения.

Отдельно закон выделяет участие в законодательной инициативе — внесении законодательных предложений по вопросам ведения Верховного Суда. Пленум решает связанные с этим вопросы по п. 2 ч. 3 ст. 5. Это отдельное направление его деятельности наряду с разъяснением судебной практики. Различайте постановление, посвященное такой инициативе, и постановление, объясняющее применение действующего законодательства.

Порядок принятия постановления тоже относится к его статусу: решение принимают большинством голосов присутствующих членов Пленума, а подписывают Председатель Верховного Суда и секретарь Пленума. Так оформляется решение этого состава суда по ч. 5 ст. 5; назначение же разъяснений определяется вопросом судебной практики, которому они посвящены.