Является ли учреждение коммерческой организацией

Если вы выбираете форму организации, учреждение подходит для осуществления функций некоммерческого характера. Закон прямо относит его к некоммерческим организациям и называет унитарным. Для ответа на вопрос о коммерческом статусе нужно исходить именно из этой характеристики: учреждение создаётся собственником для управленческих, социально-культурных или иных некоммерческих функций. Такой статус закреплён в п. 1 ст. 123.21 ГК РФ ч.1.

Частное учреждение тоже относится к некоммерческим организациям. Слово «частное» указывает на то, кто его создаёт: гражданин или юридическое лицо. Если учредителем выступает Российская Федерация либо субъект Российской Федерации, учреждение государственное; если муниципальное образование — муниципальное. При выборе формы учреждения различайте цель его создания и личность учредителя. Частный учредитель не превращает учреждение в коммерческую организацию: варианты создания перечислены в п. 2 ст. 123.21 ГК РФ ч.1.

Если вы планируете создать учреждение вместе с другим лицом, учтите ограничение: несколько соучредителей у него быть не может. Учреждение создаёт один учредитель. Это правило касается самой организации учреждения, поэтому обсудить круг будущих учредителей стоит до выбора такой формы. Запрет на соучредительство нескольких лиц установлен п. 2 ст. 123.21 ГК РФ ч.1.

Кому будет принадлежать имущество после создания учреждения? Собственником остаётся учредитель. Учреждению принадлежит право оперативного управления — именно на таком праве оно получает имущество, которое собственник за ним закрепил. Тот же режим распространяется на имущество, приобретённое учреждением по другим основаниям. Поэтому при обсуждении имущества различайте собственность учредителя и право самого учреждения на это имущество. Основание — п. 1 ст. 123.21 ГК РФ ч.1.

Некоммерческий статус не освобождает учреждение от обязательств. По долгам оно отвечает денежными средствами, которыми располагает, а в установленных законом случаях — также другим имуществом. Если средств или имущества не хватает, ответственность собственника возможна в предусмотренных законом случаях. Это субсидиарная, то есть дополнительная, ответственность. Нельзя считать, что любой долг учреждения автоматически становится долгом учредителя: п. 3 ст. 123.21 ГК РФ ч.1 связывает такую ответственность со специальными условиями.

Кто будет руководить учреждением? Руководителя назначает учредитель, и руководитель выступает органом учреждения. Для государственного или муниципального учреждения законом может предусматриваться избрание руководителя коллегиальным органом с утверждением учредителем. Кроме того, учредитель вправе решить, что в учреждении будут коллегиальные органы: они подотчётны ему, а их полномочия и правила работы определяются законом и уставом. Эти вопросы управления регулирует п. 4 ст. 123.21 ГК РФ ч.1.