В какой суд налоговая подаёт заявление о взыскании налога

Чтобы понять, в какой суд подает налоговая, сначала посмотрите, чего она просит: вынести судебный приказ или рассмотреть административный иск о взыскании. Затем имеет значение, связан ли долг с предпринимательской или иной экономической деятельностью. Название заявителя ещё не определяет выбор суда: для разных требований предусмотрены разные правила. Ориентиры здесь — ст. 17.1 и 19 КАС РФ, ст. 27 АПК РФ.

Если налоговая обращается за судебным приказом по правилам административного судопроизводства, заявление рассматривает мировой судья. Судебный приказ — форма судебного взыскания, для которой установлена отдельная процедура. Такое обращение относится к требованиям об обязательных платежах и санкциях. Для получателя заявления практический ориентир — просьба о выдаче приказа, а не просто слова о налоговой задолженности. Это разграничение закреплено в ст. 17.1 КАС РФ.

Когда к гражданину предъявлен административный иск о взыскании налога, действует общее правило о районном суде как первой инстанции. Его нужно отличать от обращения к мировому судье за приказом. Поэтому ответ «налоговая всегда подаёт мировому судье» будет ошибочным: ст. 19 КАС РФ относит административные дела к районному суду с исключениями для других судов, включая приказные требования по ст. 17.1 КАС РФ.

Иная ситуация — взыскание, относящееся к предпринимательской или иной экономической деятельности: налоговый спор в этом случае разрешается в арбитражном суде. Если требование предъявлено организации или индивидуальному предпринимателю, оценивать нужно и состав участников, и связь спора с этой деятельностью. Именно на эти признаки ориентируют ч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ. Переносить правило о мировом судье на любое налоговое требование к бизнесу нельзя.

Статус индивидуального предпринимателя означает участие гражданина в предпринимательской деятельности без образования юридического лица. При выборе суда вопрос состоит не только в наличии этого статуса, но и в характере требования. Для экономического спора с таким участником применяется ст. 27 АПК РФ; для административного взыскания разграничение между мировым судьёй и районным судом проводится по ст. 17.1 и 19 КАС РФ.

Особый случай возникает, когда в одном заявлении соединены связанные требования, часть которых относится к арбитражному суду, а часть — к суду общей юрисдикции. Если разделить их невозможно, всё дело рассматривается в суде общей юрисдикции. Если разделение возможно, арбитражный суд принимает требования своей компетенции и возвращает заявление в остальной части. Такой порядок установлен ч. 7 ст. 27 АПК РФ.