В какой форме заключается международный договор

Если речь о международном договоре Российской Федерации, ответ на вопрос о форме — письменно. Такое соглашение заключается Российской Федерацией с иностранным государством или несколькими государствами, международной организацией либо иным образованием, которое вправе заключать международные договоры. Помимо состава участников, имеет значение правовое регулирование: соглашение регулируется международным правом. Именно такое сочетание признаков закреплено в п. «а» ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

Обязательно ли оформлять весь международный договор единым документом? Нет: письменная форма допускает и несколько связанных между собой документов. Поэтому при знакомстве с соглашением нужно учитывать весь связанный комплект. Если договоренность распределена по нескольким документам, это совместимо с определением международного договора. Закон связывает форму с письменным закреплением соглашения, а не с тем, сколько документов его составляют, — п. «а» ст. 2.

Название соглашения также не определяет его форму. Для ответа нужно установить, кто его заключил, закреплено ли оно письменно и регулируется ли международным правом. Эти признаки сохраняют значение при любом конкретном наименовании. Различие заголовков документов не меняет установленного определения международного договора Российской Федерации — п. «а» ст. 2.

От письменной формы следует отличать заключение договора в юридическом смысле. Когда спрашивают, каким образом Россия принимает договорные обязательства, речь уже о выражении согласия на обязательность международного договора. Именно это закон называет заключением. Ратификация, утверждение, принятие и присоединение обозначают формы такого согласия в зависимости от случая. Их перечисление не означает, что письменное соглашение обязательно проходит все эти действия последовательно, — пп. «б», «г» ст. 2.

Отдельный вопрос — достаточно ли подписания для выражения согласия. Подпись может означать лишь стадию заключения международного договора. Но она может выражать и согласие России на его обязательность: когда такую силу предусматривает договор, когда об этом договорились участники переговоров либо когда соответствующее намерение России следует из полномочий представителя или было выражено на переговорах. Оценивая значение подписи, нужно обратиться к этим условиям, а не только к наличию подписанного текста, — п. «в» ст. 2.

При чтении международного соглашения различайте два вопроса: как оно оформлено и каким действием выражено согласие России быть им связанной. На первый отвечает правило о письменной форме и связанных документах, на второй — положения о подписании и других формах согласия. Например, наличие нескольких связанных документов касается оформления договора, а предусмотренная договором сила подписания касается принятия обязательств. Для точного ответа о конкретном соглашении эти вопросы рассматриваются раздельно по ст. 2.