В каких странах не выплачивают пенсии по старости

На вопрос, какие страны не платят пенсии по старости, нужен ответ именно о пенсионных системах этих стран. Для достоверного перечня потребуется изучить их законодательство. Подменять такую работу списком предположений было бы неверно: читатель может принять его за основание для решения о собственном пенсионном обеспечении. Российские правила полезны для выяснения права на российскую страховую пенсию, но не для описания устройства всех зарубежных систем.

Если человек не получает пенсию, сначала стоит различить два вопроса: существует ли соответствующая выплата в стране и имеет ли на неё право именно этот человек. В России страховая пенсия предназначена для застрахованных граждан при соблюдении условий закона. Следовательно, вопрос о личном праве решается через эти условия, а не через общее утверждение о том, платит ли страна пенсионерам. Это отправная точка для оценки российской страховой пенсии по ст. 4 Закона № 400-ФЗ.

Иностранное гражданство тоже нельзя использовать как готовый ответ об отсутствии права на российскую пенсию. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на страховую пенсию наравне с российскими гражданами при соблюдении условий закона. При этом нужно учитывать исключения, установленные федеральным законом или международным договором. Для человека с иностранным гражданством существенны и постоянное проживание, и выполнение условий назначения — ч. 3 ст. 4 Закона № 400-ФЗ.

Когда пенсионный вопрос затрагивает разные страны, значение приобретает международный договор Российской Федерации. Если он предусматривает правила, отличающиеся от российского закона о страховых пенсиях, применяются договорные правила. Поэтому утверждение о выплате или невыплате пенсии следует соотносить с конкретным договором, а не переносить на все страны сразу. Такой приоритет установлен ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ. Он помогает определить применимые правила, но ответ о конкретной выплате требует обращения к содержанию самого договора.

Нужно также уточнить, какую пенсию сравнивают. Для российских страховых пенсий условия назначения и порядок выплаты регулируются Законом № 400-ФЗ. Пенсии, финансируемые за счёт федерального бюджета, относятся к другому регулированию; пенсионное обеспечение за счёт региональных, местных бюджетов и средств организаций регулируется соответствующими актами. Эти различия закреплены в ст. 2 Закона № 400-ФЗ. Смешение разных видов обеспечения делает сравнение стран неточным даже тогда, когда речь во всех случаях идёт о выплатах пожилым людям.

Практический смысл такого разграничения — точно сформулировать собственный вопрос. Нужны ли сведения о пенсионной системе иностранного государства или ответ о праве человека на российскую страховую пенсию? Во втором случае ориентиры уже определены: страхование, условия российского закона, а для постоянно проживающего иностранца — также правила о равном праве и исключениях. Именно с этими обстоятельствами связывает право на страховую пенсию ст. 4 Закона № 400-ФЗ.