В каких странах могут лишить гражданства

Для человека, который опасается потерять российское гражданство, отправная точка — конституционная защита. Она охватывает и запрет лишать человека российского гражданства, и сохранение за ним права на его изменение. Гражданство является единым и равным независимо от того, как оно приобретено. Эти положения закреплены в ст. 6 Конституции РФ. Они относятся именно к российскому гражданству; вопрос о его прекращении решается по федеральному закону.

Если под словами «могут лишить» имеется в виду прекращение гражданства без желания человека, нужно установить конкретное основание решения. Добровольный выход и прекращение из-за ложных сведений — разные ситуации. В первом случае основанием служит воля гражданина, во втором закон связывает прекращение с определёнными фактами. Оба случая предусмотрены ч. 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ.

Отдельное основание связано с заведомо ложными сведениями об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство России. Закон относит сюда совершение преступления, включая приготовление или покушение, действия, создающие угрозу национальной безопасности, а также неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт. При оценке причины прекращения гражданства нужно различать эти случаи: они перечислены в п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ.

Другой случай касается того, на основании чего человек получил гражданство. Если установлен факт представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заведомо ложных сведений, основанием прекращения становится именно этот факт. Речь идёт о документах или сведениях, по которым принималось решение о приёме в гражданство либо о признании гражданином России, — п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ.

Чтобы понять, кто вправе принять решение в этих двух ситуациях, нужно учитывать прежнее решение о гражданстве. По общему правилу для оснований, связанных с ложными сведениями и документами, решение принимает орган, ведающий делами о гражданстве и ранее принявший решение о приёме или признании. Для решений по основанию ложных документов и сведений предусмотрено также согласование с Президентом РФ в случаях, указанных в ч. 4 ст. 22 Закона № 138-ФЗ.

Для действий, создающих угрозу национальной безопасности, предусмотрено отдельное правило о полномочиях: решение принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы. Это помогает отличить такую ситуацию от других оснований прекращения гражданства — ч. 5 ст. 22 Закона № 138-ФЗ.

Наконец, прекращение возможно по иным основаниям международного договора России, который предоставляет возможность сохранить или изменить гражданство. Порядок принятия решения тогда определяется этим договором. Поэтому при таком основании нужно обращаться к условиям соответствующего договора: эта связь закреплена в п. 4 ч. 1 и ч. 6 ст. 22 Закона № 138-ФЗ.