Устанавливают ли ребёнку-инвалиду группу инвалидности

Вопрос о группе часто возникает из-за самого слова «инвалид»: кажется, что за признанием инвалидности обязательно должно следовать указание группы. Для ребёнка закон использует другое обозначение. В ст. 1 Закона № 181-ФЗ ребёнком-инвалидом назван инвалид в возрасте до 18 лет. А пункт 1 этой статьи прямо разделяет группу инвалидности и категорию «ребёнок-инвалид» по возрасту человека. Ответ на вопрос, есть ли у ребёнка-инвалида группа, нужно начинать именно с этого различия.

Категория «ребёнок-инвалид» означает, что речь идёт о лице, признанном инвалидом, которому ещё нет 18 лет. Она не обозначает степень расстройства функций организма через группу инвалидности. Возрастное правило сформулировано в п. 1 ст. 1 Закона № 181-ФЗ: человеку, признанному инвалидом, устанавливают группу в зависимости от степени расстройств функций организма, а до 18 лет — указанную категорию. Если ребёнку установлена категория «ребёнок-инвалид», его инвалидность признана, а группу до 18 лет ему не устанавливают.

При этом одного возраста для признания ребёнка инвалидом недостаточно. Статья 1 Закона № 181-ФЗ связывает понятие инвалидности с нарушением здоровья, стойким расстройством функций организма, ограничением жизнедеятельности и необходимостью социальной защиты. Описывая происхождение такого расстройства, статья называет заболевания, последствия травм и дефекты. Вопрос о том, признан ли ребёнок инвалидом, и вопрос о названии его статуса различаются. Возраст объясняет, почему устанавливают категорию, но не заменяет предусмотренные законом признаки инвалидности.

Под ограничением жизнедеятельности закон понимает полную или частичную утрату способности либо возможности выполнять определённые действия. В перечне ст. 1 Закона № 181-ФЗ названы самообслуживание, самостоятельное передвижение, ориентирование, общение, контроль своего поведения, обучение и трудовая деятельность. Для понимания детского статуса существенно, что закон говорит не только о работе: он прямо включает, например, обучение и общение. Однако из самого этого перечня нельзя вывести группу ребёнка. Он раскрывает понятие ограничения жизнедеятельности, а возрастное обозначение инвалидности регулируется отдельным положением той же статьи.

Есть и ещё одно выражение, которое может вызвать путаницу: «целевая реабилитационная группа». Пункт 2 ст. 1 Закона № 181-ФЗ предусматривает её определение для человека, признанного инвалидом. Здесь учитываются структура и степень расстройств функций организма, а также ограничения жизнедеятельности. Назначение такой группы — подобрать наиболее эффективные подходы к восстановлению или компенсации нарушенных функций и к устранению либо компенсации ограничений. Это относится к мероприятиям и услугам по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

Иными словами, слово «группа» может использоваться в разговоре о ребёнке, но смысл зависит от полного названия. Группа инвалидности и целевая реабилитационная группа в ст. 1 Закона № 181-ФЗ предусмотрены разными пунктами и выполняют разные задачи. Первая связана со степенью расстройств функций организма, причём для лиц до 18 лет вместо неё предусмотрена категория. Вторая служит выбору подходов к реабилитации. Ребёнку определяют целевую реабилитационную группу для подбора реабилитации, а его статус до 18 лет — «ребёнок-инвалид».

При сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности закон допускает несколько целевых реабилитационных групп. Это прямо указано в п. 2 ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Их количество не меняет правило о категории «ребёнок-инвалид». Например, если речь идёт о нескольких направлениях восстановления или компенсации нарушений, само упоминание нескольких целевых групп не означает наличия у ребёнка нескольких групп инвалидности. Для правильного понимания формулировки нужно учитывать её назначение, а не только слово «группа».

Признание лица инвалидом ст. 1 Закона № 181-ФЗ относит к полномочиям федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Эта статья поручает Правительству Российской Федерации установить, в каком порядке и при каких условиях человека признают инвалидом. Само наличие у ребёнка заболевания не следует приравнивать к уже установленной категории. Вопрос о признании инвалидом решается в предусмотренном законом порядке, а название статуса до 18 лет определяется возрастным правилом.

Когда ребёнок достигает 18 лет, возрастное определение ребёнка-инвалида к нему уже не относится. Конкретную группу после 18 лет определяет федеральное учреждение МСЭ по степени расстройств функций организма, а не по прежней детской категории. Правило о группе связано со степенью расстройств функций организма у лица, признанного инвалидом. Чтобы узнать, какая группа будет установлена после 18 лет, обратитесь в федеральное учреждение МСЭ. Для ответа о детском статусе достаточно чёткого разграничения: до 18 лет устанавливают категорию, а целевые реабилитационные группы имеют самостоятельное назначение.