Сколько заявлений нужно подать для получения и использования материнского капитала

Чтобы определить, сколько заявлений на материнский капитал нужно именно вам, разделите две задачи: подтвердить право на поддержку и направить средства на выбранную цель. Для них закон предусматривает разные процедуры. Статья 5 Закона № 256-ФЗ регулирует получение государственного сертификата, а ст. 7 того же закона — распоряжение средствами. Распоряжением здесь называется использование всего капитала или его части по разрешённому направлению. Получение сертификата само по себе ещё не означает, что деньги будут направлены на расходы семьи.

Если сертификат оформляется по вашему обращению, первым будет заявление о его выдаче. Часть 1 ст. 5 Закона № 256-ФЗ позволяет обратиться после возникновения права на поддержку. Вместе с заявлением представляются необходимые документы. Обращение можно подать непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или через многофункциональный центр. Закон также допускает электронное направление через портал государственных услуг с соблюдением требований к подписанию заявления. Бумажный сертификат и электронный документ служат вариантами формы сертификата, а не разными основаниями для расходования средств.

Но заявление о выдаче требуется не всегда. В части 1.2 ст. 5 Закона № 256-ФЗ предусмотрено принятие решения на основании сведений государственных информационных систем и запрашиваемых сведений. Это беззаявительный порядок: решение о сертификате принимается без соответствующего обращения получателя. Поэтому начинать подсчёт с обязательного заявления на сертификат неправильно. Если он уже выдан таким способом, этап получения пройден. Подача ещё одного заявления о выдаче не заменит обращения за использованием капитала.

Следующая задача — выбрать, куда направить средства. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, получивший сертификат обращается с заявлением о распоряжении и указывает в нём направление использования капитала. Такое заявление подают в территориальный орган Фонда непосредственно либо через многофункциональный центр. Здесь предмет обращения уже иной: семья просит использовать средства, а не выдать подтверждение права на них. Именно поэтому заявление на сертификат нельзя считать одновременно заявлением на оплату выбранных расходов.

Для последовательности «получить сертификат по заявлению, затем распорядиться средствами» речь идёт о двух разных заявлениях. Для последовательности «получить сертификат без заявления, затем распорядиться средствами» заявление о выдаче из этой схемы исключается. Это объясняет разницу в количестве обращений без противоречия между нормами. При этом число два описывает названную последовательность, а не устанавливает предел обращений на всё время использования капитала. Закон допускает расходование средств частями, поэтому вопрос о последующем распоряжении остатком нужно отличать от первоначального оформления сертификата.

Части 3 и 4 ст. 7 Закона № 256-ФЗ позволяют использовать капитал полностью или частями и одновременно по нескольким предусмотренным законом направлениям. Среди них — улучшение жилищных условий, образование детей, формирование накопительной пенсии с установленным законом исключением, товары и услуги для социальной адаптации детей-инвалидов, а также ежемесячная выплата. Возможность выбрать несколько направлений не превращает заявление о выдаче сертификата в универсальное разрешение на любые расходы. В заявлении о распоряжении должно быть обозначено, для чего используются средства. Само перечисление направлений в законе также не означает, что для каждого случая достаточно одинакового комплекта документов.

Момент подачи заявления о распоряжении тоже имеет значение. По общему правилу ч. 6 ст. 7 Закона № 256-ФЗ обратиться можно после истечения трёх лет со дня рождения или усыновления ребёнка, с которым связано право на капитал. Часть 6.1 этой статьи предусматривает исключения: в частности, для первоначального взноса и погашения жилищных кредитов, расходов на дошкольное образование, социальной адаптации детей-инвалидов и указанных в норме выплат. Поэтому готовность сертификата и возможность сразу использовать средства — отдельные вопросы. Беззаявительная выдача не отменяет правил о времени распоряжения.

Наконец, состав документов нельзя определять только по общему числу заявлений. По ч. 1.1 ст. 5 Закона № 256-ФЗ Фонд запрашивает необходимые для решения о сертификате документы и сведения, если они находятся у перечисленных в норме органов и организаций. Для распоряжения средствами ч. 5 ст. 7 предусматривает отдельные правила подачи и перечень документов. Практический ориентир такой: установите, выдан ли сертификат, определите направление расходов и подготовьте обращение именно для этого этапа. Так можно отделить оформление права от его реализации и понять назначение каждого заявления.