Сколько времени занимает оформление пенсии

Когда спрашивают, сколько времени оформляют пенсию, обычно хотят узнать, когда закончится ожидание после подачи заявления. Для страховой пенсии ответ содержится в ст. 22 Закона № 400-ФЗ. Она устанавливает срок рассмотрения заявления, правила его отсчёта и основания для приостановления. При этом день принятия решения и день, с которого назначается пенсия, могут различаться. Поэтому сам по себе срок ожидания ответа ещё не определяет дату начала назначения.

Самое короткое рассмотрение предусмотрено ч. 7.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ: не позднее пяти рабочих дней после приёма заявления. Это правило действует, когда пенсионный орган располагает всеми документами и сведениями, необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию. Одного факта подачи заявления для такого срока недостаточно. Условие касается именно полноты сведений у органа, который принимает решение. После назначения по этому правилу заявителя извещают в течение трёх рабочих дней со дня решения.

В ч. 7 ст. 22 Закона № 400-ФЗ предусмотрен срок не позднее десяти рабочих дней. Его начало связано с приёмом заявления с необходимыми документами, представлением дополнительных документов либо поступлением бумаг, которые пенсионный орган запросил у других органов и организаций. Поэтому считать десять рабочих дней только от первоначальной подачи заявления бывает ошибкой. Сначала нужно установить, имелись ли необходимые документы и когда поступили недостающие. Рабочие дни здесь нельзя подменять календарными: в статье срок назван именно рабочим.

Если заявитель принёс не все документы, которые должен представить сам, пенсионный орган разъясняет, что нужно добавить. Часть 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ позволяет сохранить первоначальную дату обращения: недостающие бумаги следует представить не позднее чем через три месяца после получения разъяснения. Это правило защищает дату обращения, но не означает, что заявление обязаны рассмотреть до поступления необходимых документов. Здесь одновременно действуют два разных отсчёта: время на дополнение заявления и время на его рассмотрение.

Есть и документы, находящиеся у других органов или подведомственных организаций. По ч. 4 ст. 22 Закона № 400-ФЗ при приёме заявления человеку объясняют, какие из них он вправе представить по своей инициативе. Их нельзя автоматически приравнивать к бумагам, которые обязан принести заявитель. Для понимания задержки имеет значение, у кого находятся сведения: ожидает ли пенсионный орган дополнения от человека или ответа на собственный запрос. От этого зависит, какое правило о сроке применяется.

Отдельное основание для более долгого ожидания установлено ч. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ. Срок могут приостановить, если проводится проверка документов, необходимых для установления пенсии, или другие органы и организации вовремя не представили запрошенные документы. Приостановление допускается до окончания проверки либо получения документов, однако его продолжительность ограничена тремя месяцами. Этот предел относится к приостановлению срока. Его нельзя воспринимать как обычный срок оформления любой пенсии или как обязательное ожидание для каждого заявителя.

Дата назначения определяется отдельно. Общее правило ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ связывает её с днём обращения, но право на пенсию к этому дню уже должно возникнуть. По ч. 2 той же статьи при личном обращении учитывается приём заявления с необходимыми документами. При отправке полного комплекта почтой учитывается дата на почтовом штемпеле, при электронной подаче — дата подачи заявления, при обращении через многофункциональный центр — дата его приёма центром. Поэтому способ подачи влияет на определение дня обращения, а пенсию по общему правилу назначают со дня обращения, даже если решение принято позднее.

Для страховой пенсии по старости есть специальное правило в п. 1 ч. 5 ст. 22 Закона № 400-ФЗ. Если обратиться не позднее чем через 30 дней после увольнения, пенсия назначается со дня, следующего за днём увольнения, с учётом требования о возникновении права. Этот случай показывает, почему вопрос о дате назначения нельзя свести к подсчёту дней рассмотрения заявления. Нужно учитывать и основание, по которому человек обращается за пенсией.

Если вместо назначения вынесен отказ, действует ч. 9 ст. 22 Закона № 400-ФЗ. Об отказе извещают не позднее пяти рабочих дней после дня решения. В извещении должны быть причина отказа и порядок обжалования; одновременно возвращаются представленные документы. Такой срок уведомления отсчитывается уже после решения. Если ответ не получен, для оценки ожидания сопоставляют дату обращения, поступление дополнительных документов и наличие оснований приостановления, а не только число дней с первого визита.