Почему в России ввели мораторий на смертную казнь

Причина введения моратория — принятый Россией курс на отмену смертной казни при вступлении в Совет Европы. Мораторий означает запрет применять это наказание. Первоначально его рассматривали как временный этап: предполагалось, что затем появится постоянно действующее правило, запрещающее приговаривать человека к смерти и казнить его. Именно такую связь между вступлением в Совет Европы, международными обязательствами и переходом к отмене наказания объясняет п. 6 Определения от 19.11.2009 № 1344-О-Р.

У этого решения была и конституционная основа. Смертная казнь рассматривалась как исключительная мера за особо тяжкие преступления против жизни, допустимая лишь временно, впредь до отмены. Поэтому сокращение её применения соответствовало направлению, заданному защитой права на жизнь. На рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы и временный характер такой меры прямо ссылается акт от 16.05.1996 № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы».

История моратория включает несколько связанных решений. Россия приняла обязательства при вступлении в Совет Европы 28 февраля 1996 года, а 16 апреля 1997 года подписала Протокол № 6. Его ратификация, то есть окончательное принятие обязательств по этому документу, должна была сопровождаться изменениями уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. План состоял в переходе от временного запрета к законодательной отмене смертной казни — п. 6 Определения № 1344-О-Р.

Отдельное значение имели процессуальные гарантии — условия судебного разбирательства, обеспечивающие защиту человека. Конституционный Суд в постановлении от 2 февраля 1999 года установил прямой запрет назначать смертную казнь при отсутствии надлежащих гарантий. Значит, объяснять мораторий только внешними обязательствами было бы неполно: запрет получил опору также в решениях российского Конституционного Суда. Эта последовательность раскрыта в п. 6 Определения № 1344-О-Р.

Почему тогда смертная казнь оставалась в законе? Запрет применять наказание и исключение его из законодательства — разные юридические изменения. Как разъяснил Конституционный Суд, Протокол № 6 не был ратифицирован и непосредственно не отменил эту санкцию. При сохранении положений о смертной казни действовало правовое регулирование, запрещающее её назначение и исполнение ранее вынесенных приговоров. Такое соотношение законодательного текста и запрета его применения описано в п. 6 Определения № 1344-О-Р.

Слово «временный» также не означало автоматического возобновления казней по истечении первоначально предполагаемого периода. Конституционный Суд охарактеризовал мораторий как комплексный: его образовали международные обязательства, внутренние правовые акты и судебные решения, связанные с гарантиями права на жизнь. Длительное применение запрета закреплялось судебной практикой. Поэтому причины моратория объединяют движение к отмене смертной казни и конституционную защиту человека от её применения — п. 6 Определения № 1344-О-Р.