Почему в России разрешено двойное гражданство

Если вы спрашиваете, почему в России разрешено двойное гражданство, правовой ответ связан с сохранением российского гражданства при приобретении иностранного. Закон допускает, что человек остаётся гражданином России после получения гражданства или подданства другого государства. Выбирать между ними из-за самого факта приобретения иностранного гражданства это правило не обязывает: российское гражданство вследствие такого приобретения не прекращается — ч. 2 ст. 10 Закона № 138-ФЗ.

Для человека с двумя гражданствами следующий практический вопрос — в каком качестве его рассматривает Россия. По общему правилу для Российской Федерации он является только её гражданином. Наличие иностранного гражданства не позволяет требовать, чтобы Россия рассматривала его как иностранца. Исключения из этого порядка возможны, когда они предусмотрены федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Такое сочетание сохранения гражданства и правил обращения с гражданином закреплено в ч. 1 и 2 ст. 10 Закона № 138-ФЗ.

Проживание за границей этого общего подхода не меняет. Если гражданин России имеет также иностранное гражданство и живёт за пределами страны, Россия продолжает рассматривать его как российского гражданина с учётом предусмотренных исключений. Здесь имеет значение не адрес проживания, а сохраняющаяся принадлежность к российскому гражданству. Правило действует независимо от того, где человек проживает, — ч. 1 ст. 10 Закона № 138-ФЗ.

Разрешение иметь иностранное гражданство сочетается с возможностью ограничений. Федеральный закон может предусмотреть их для российских граждан с двойным или множественным гражданством. В этой же норме названы граждане с видом на жительство либо другим документом, который подтверждает право постоянно проживать в иностранном государстве. Поэтому возможность сохранить российское гражданство и вопрос о применении ограничений нужно различать: они регулируют разные стороны положения человека — ч. 5 ст. 10 Закона № 138-ФЗ.

Если возникает опасение высылки из России или выдачи другому государству, наличие второго гражданства не может служить основанием для таких действий. Защита действует и в отношении выдачи той стране, гражданство или подданство которой есть у российского гражданина. Это правило относится как к двойному, так и к множественному гражданству — ч. 3 ст. 10 Закона № 138-ФЗ.

От выдачи следует отличать передачу для отбывания наказания. Для гражданина России, осуждённого российским судом к лишению свободы и имеющего также иностранное гражданство, такая передача возможна с его добровольного согласия, если предусмотрена международным договором России. Передать его могут в государство его иностранного гражданства — ч. 4 ст. 10 Закона № 138-ФЗ. Порядок приобретения и прекращения двойного гражданства, а также особенности положения граждан могут определяться федеральными законами и международными договорами России — ч. 6 той же статьи.