Обязательно ли заключать договор при закупке по Закону № 223-ФЗ

Если вы победили в конкурентной закупке и решаете, нужен ли договор по 223-ФЗ, ориентируйтесь на завершение процедуры подписанием договора. Закон связывает с итоговым протоколом конкретный период для его заключения. Оставить результаты закупки без дальнейшего оформления по желанию участника — значит столкнуться с последствиями отказа. Срок заключения установлен ч. 15, а последствия для обеспечения заявки — ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ.

Чтобы определить, когда подписывать договор, найдите дату размещения итогового протокола в единой информационной системе. Именно от неё отсчитывается период: не раньше чем через десять дней и не позже чем через двадцать дней. Не подменяйте эту дату датой подписания протокола: закон привязывает срок к размещению. Это правило ч. 15 ст. 3.2 223-ФЗ касается договора по результатам конкурентной закупки.

Если заключение договора требует одобрения органом управления заказчика по законодательству, действует специальный срок. Договор должен быть заключён не позднее чем через пять дней с даты одобрения. Такой же срок предусмотрен при обжаловании действий или бездействия заказчика, закупочной комиссии либо оператора электронной площадки в антимонопольном органе: отсчёт идёт от его решения по жалобе. Основание — ч. 15 ст. 3.2 223-ФЗ.

Если участник передумал заключать договор, нужно учитывать обеспечение заявки — предоставленную для участия в закупке гарантию или денежные средства. При уклонении либо отказе от заключения договора такое обеспечение не возвращается. Это последствие относится к обеспечению заявки, когда оно предоставлялось, и прямо предусмотрено п. 1 ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ.

Отдельно проверьте условия об обеспечении исполнения договора. Оно связано уже с исполнением обязательств по договору. Если извещение или документация требуют предоставить его до заключения договора, нарушение этих условий также влечёт невозврат обеспечения заявки. Риск возникает и при непредоставлении обеспечения исполнения, и при его предоставлении с нарушением установленных условий — п. 2 ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ.

Заказчик может отменить конкурентную закупку по одному или нескольким лотам до окончания подачи заявок. Решение нужно разместить в единой информационной системе в день принятия. После окончания этого периода и до заключения договора отмена определения поставщика допускается только при обстоятельствах непреодолимой силы. Поэтому при отказе заказчика продолжать процедуру имеют значение момент отмены и её основание — ч. 5–7 ст. 3.2 223-ФЗ.

Договоры могут заключаться и с несколькими участниками одной конкурентной закупки. Для этого порядок и соответствующие случаи должны быть установлены заказчиком в положении о закупке. Если ожидается несколько договоров, посмотрите именно эти условия положения: право заказчика заключить их закреплено ч. 28 ст. 3.2 223-ФЗ. Итоговый протокол и документация помогут сопоставить результат процедуры с условиями её проведения.