Обязательно ли проходить военные сборы

Военные сборы не являются мероприятием, участие в котором гражданин в запасе выбирает по желанию. Вместе с тем вопрос «обязательны ли военные сборы» нельзя решать только по факту пребывания в запасе. Статья 54 Закона № 53-ФЗ разрешает призывать таких граждан для подготовки к военной службе. Статья 55 того же закона устанавливает исключения. Поэтому для конкретного человека имеют значение и основания призыва, и наличие освобождения.

Слова о том, что граждане могут призываться, описывают возможность привлечения к сборам. Они не означают, что участие допускается исключительно с согласия самого гражданина. Но и вывода об обязательном участии всех без исключения из этой формулировки не следует. Если человек относится к освобождённой категории, сам по себе его статус пребывающего в запасе не устраняет установленную законом защиту.

Цель сборов ограничена подготовкой к военной службе. Использовать их для иных целей ст. 54 Закона № 53-ФЗ не разрешает. Закон различает учебные сборы и проверочные: последние предназначены для проверки боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов. Это различие существенно для ответа о повторном привлечении, поскольку одинакового правила периодичности для этих двух видов нет.

Для учебных сборов граждан в запасе действует ограничение: призыв не может происходить чаще одного раза в три года. Однако это правило не распространяется на граждан, пребывающих в резерве. Проверочные сборы проводятся независимо от того, проходил ли человек учебные. Поэтому довод о недавнем участии в учениях сам по себе ещё не отвечает на вопрос, допустим ли новый призыв: сначала нужно установить вид сборов.

Продолжительность одного военного сбора ограничена двумя месяцами. За всё время пребывания в запасе общая продолжительность сборов не должна превышать 12 месяцев, кроме случая пребывания в резерве. Для резервистов общая продолжительность в течение контракта определяется положением о порядке пребывания в мобилизационном людском резерве. Подменять эти разные правила единым пределом для любого гражданина было бы ошибкой.

Конкретные продолжительность, место и время проведения определяет Министерство обороны Российской Федерации либо другой предусмотренный ст. 54 орган. При подсчёте продолжительности имеют значение установленные законом события начала и окончания сборов: отправка, убытие, прибытие, зачисление в списки личного состава или исключение из них. Время отбывания дисциплинарного ареста в продолжительность сборов не включается.

Освобождения перечислены в ст. 55 Закона № 53-ФЗ. Женщины освобождаются от военных сборов. Для граждан, забронированных за органами власти, местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время, также предусмотрено освобождение. Здесь имеет значение именно наличие бронирования, а не одно лишь трудоустройство в организации.

Среди освобождённых названы граждане, проходящие службу в перечисленных законом органах и учреждениях на соответствующих должностях, а также их федеральные государственные гражданские служащие и работники. Освобождение предусмотрено и для гражданского персонала Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов, для пребывающих в предусмотренных законом добровольческих формированиях. При оценке такого основания нужно соотнести статус человека с конкретной категорией из ст. 55.

Есть исключения, связанные с работой и её периодом. Закон выделяет определённый лётно-технический состав, работников авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно обеспечивающих перевозки или обслуживание техники. Для указанного в норме плавающего состава освобождение связано с навигацией, а для непосредственно занятых посевными и уборочными работами — с проведением этих работ. Педагогические работники образовательных организаций также названы среди освобождённых.

Обучение учитывается по-разному. Очная и очно-заочная формы обучения в образовательных организациях дают основание для освобождения. Заочная форма учитывается на период промежуточной и итоговой аттестации, подготовки дипломной работы. Поэтому одного общего утверждения «я учусь» недостаточно, чтобы правильно применить ст. 55: нужно учитывать форму обучения, а для заочника ещё и соответствующий учебный период.

Семейное основание прямо предусмотрено для граждан с тремя и более несовершеннолетними детьми, проживающими совместно с ними. Значение имеют оба условия: количество детей и совместное проживание. Закон также освобождает пребывающих за пределами Российской Федерации и прошедших альтернативную гражданскую службу. Отдельно перечислены некоторые категории должностных лиц и граждан, имеющих указанные в ст. 55 основания для отсрочки от призыва на военную службу.

После увольнения с военной службы право на освобождение сохраняется в течение двух лет со дня увольнения в запас; для пребывающих в мобилизационном людском резерве это исключение не действует. Пункт 2.1 ст. 55 предусматривает также право на освобождение для указанной в нём категории после исключения из добровольческого формирования. Эти основания следует отличать от ограничения частоты учебных сборов: речь идёт о разных правилах, которые отвечают на разные вопросы.