Обязательно ли положение о закупке

Если организация закупает товары, работы или услуги по Закону № 223-ФЗ, ей нужно положение о закупке. Это документ с правилами её закупочной деятельности, которыми заказчик руководствуется наряду с законом. Ответ на вопрос, нужно ли положение о закупках, относится именно к заказчику в рамках этого закона: положение входит в правовую основу его закупок — ч. 1 и 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

В положении нужно описать, как заказчик готовит и проводит закупки, какие способы использует и при каких условиях. Отдельно закрепляют правила определения и обоснования цены: начальной максимальной цены договора, цены у единственного поставщика, цены единицы товара, работы или услуги. Если применяется формула цены, предусматривают порядок её определения. Документ должен охватывать также заключение и исполнение договоров — ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

Кто утверждает эти правила, зависит от формы заказчика. У унитарного предприятия это руководитель, у автономного учреждения — наблюдательный совет, у бюджетного учреждения — орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Для общества с ограниченной ответственностью решение принимает общее собрание участников либо предусмотренный уставом совет директоров или коллегиальный исполнительный орган. Полномочия на утверждение определяются по ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

Для бюджетного или автономного учреждения, унитарного предприятия нужно также учитывать обязательность типового положения. Учредитель либо другой уполномоченный орган может определить, какие учреждения и предприятия обязаны его применять. В таком случае собственное положение утверждают или изменяют с учётом типового. Порядок подготовки закупки, способы и условия их применения, срок заключения договора по итогам конкурентной закупки относятся к сведениям, которые нельзя менять при разработке своего документа — ч. 2.1–2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

После утверждения положение необходимо опубликовать в единой информационной системе — системе размещения закупочной информации. На это отведено не более пятнадцати дней со дня утверждения. При изменении правил заново отсчитывают срок размещения уже для утверждённых изменений. Обязанность публикации касается и первоначального документа, и последующих поправок — ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Если изменилось обязательное для заказчика типовое положение, прежние правила тоже придётся обновить. При размещении таких изменений указывают срок для приведения собственного положения в соответствие либо утверждения нового. Этот срок составляет не менее пятнадцати дней с даты публикации изменений в единой информационной системе — ч. 2.6 и 2.7 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

Участнику закупки положение нужно для ознакомления с правилами заказчика. Размещённый документ должен быть доступен без взимания платы. В частности, положение может определять дополнительные сведения, которые заказчик публикует о закупке, — ч. 6 и 14 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.