Обязательно ли иметь гражданство РФ для проживания в России

На вопрос, нужно ли гражданство РФ, чтобы жить в стране, закон отвечает через правила проживания иностранцев. Ст. 6 115-ФЗ предусматривает разрешение на временное проживание, а ст. 8 — вид на жительство для постоянного проживания. Оба варианта адресованы людям, которые остаются иностранными гражданами. Для проживания в России получать российское гражданство не обязательно. Но отсутствие такого требования не освобождает от оформления подходящего основания проживания.

Разрешение на временное проживание, сокращенно РВП, имеет ограниченный срок. По п. 1 ст. 6 115-ФЗ он составляет три года, если закон не предусматривает иного. Общее правило выдачи связано с квотой — установленным Правительством Российской Федерации пределом выдачи таких разрешений. Это означает, что возможность получить РВП нельзя объяснять только желанием переехать: закон отдельно регулирует выдачу в пределах квоты и основания, позволяющие обойтись без ее учета.

В п. 3 ст. 6 115-ФЗ названы случаи выдачи РВП без учета квоты. Например, такое основание предусмотрено для граждан Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины. Есть и семейные основания. Для супруга российского гражданина норма устанавливает условия о продолжительности брака либо наличии общего ребенка, рожденного или усыновленного в этом браке. Российский супруг должен постоянно проживать в стране. Само упоминание брака без этих условий не объясняет право на получение РВП вне квоты.

Вид на жительство, сокращенно ВНЖ, относится уже к постоянному проживанию. По п. 1 ст. 8 115-ФЗ его можно получить после проживания в России не менее одного года на основании РВП. Это общий путь от временного проживания к постоянному. Здесь условием выступает проживание по разрешению, а не предварительное получение гражданства РФ. РВП и ВНЖ нужно различать: у них разное назначение, хотя оба позволяют решать вопрос проживания иностранного гражданина в стране.

Получать РВП перед ВНЖ приходится не всем. П. 2 ст. 8 115-ФЗ предусматривает выдачу вида на жительство без этого этапа отдельным категориям иностранцев. В частности, норма касается человека, который родился на территории РСФСР и прежде состоял в гражданстве СССР. Другое основание связано с очным обучением по имеющей государственную аккредитацию программе высшего образования в России и получением документа об образовании и квалификации с отличием. Для такого основания недостаточно лишь факта учебы: значение имеют все перечисленные законом признаки.

Есть основания, связанные с родственниками и детьми, но формулировки закона различаются. Например, п. 2 ст. 8 115-ФЗ отдельно предусматривает выдачу ВНЖ иностранцу, который является единственным родителем или усыновителем ребенка с российским гражданством, постоянно проживающего в России. Для другого указанного в этой норме случая проживания с ребенком или его российским родителем предусмотрено судебное подтверждение установленных фактов. Наличие ребенка с гражданством РФ нельзя автоматически приравнять к выполнению любого семейного основания для ВНЖ.

Срок самого ВНЖ тоже имеет значение. П. 3 ст. 8 115-ФЗ закрепляет выдачу без ограничения срока действия, но одновременно содержит исключения. В частности, лицу без гражданства ВНЖ выдается на десять лет; такой же срок установлен для вида на жительство в форме карты с электронным носителем. При выборе основания постоянного проживания нужно учитывать эти различия, а не исходить из того, что любой ВНЖ всегда бессрочен.

После оформления документов сохраняются обязанности по подтверждению проживания. Для обладателя РВП п. 9 ст. 6 115-ФЗ предусматривает уведомление в течение двух месяцев после истечения очередного года со дня получения разрешения. К нему прилагается подтверждение размера и источника дохода. Закон разрешает использовать справку о доходах или иной подтверждающий документ. Если доход подтверждается налоговой декларацией, ее копию можно не подавать: норма предусматривает самостоятельное получение копии органом в сфере внутренних дел.

Обладатель ВНЖ также уведомляет о подтверждении проживания: правило содержится в п. 11 ст. 8 115-ФЗ. Срок составляет два месяца со дня истечения очередного года после получения документа. Кроме того, по п. 14 этой статьи после каждого пятого года постоянного проживания уведомление подается лично непосредственно в территориальный орган в сфере внутренних дел. Получение ВНЖ решает вопрос основания постоянного проживания, но не отменяет последующих действий. Российское гражданство не является обязательной заменой этих документов: жить без него можно при соблюдении правил выбранного статуса.