Нужно ли иностранцу разрешение на работу

По общему правилу иностранный гражданин вправе работать при наличии разрешения на работу или патента и по достижении восемнадцати лет. Это правило закреплено в п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Ответ на вопрос о необходимости разрешения начинается с уточнения: распространяется ли на человека общий порядок или он относится к одной из категорий, для которых закон делает исключение. Само по себе намерение работодателя заключить договор этого вопроса не решает.

Закон различает документы иностранного работника и того, кто привлекает его к работе. Разрешение на работу или патент относится к праву самого иностранца работать. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников касается работодателя либо заказчика работ или услуг. Заказчик — это тот, кто заключает гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг. Наличие документа у одной стороны не означает, что другая сторона выполнила предъявляемые к ней требования.

Разница между трудовым договором и договором на оказание услуг не отменяет общий разрешительный порядок. В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ говорится о работодателе, использующем труд по трудовым договорам, а в п. 3 — о заказчике по гражданско-правовым договорам. Пункт 4 обращён к обеим категориям. При предложении оформить услуги вместо трудовых отношений нельзя исходить только из названия договора: вопрос о праве иностранца работать остаётся.

Отдельное правило действует для стороны, привлекающей иностранца, который прибыл без визы. По п. 4.5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик могут привлекать таких работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Это освобождение сформулировано именно для работодателя и заказчика. Из него не следует, что любой безвизовый иностранец может работать без разрешения на работу или патента. Эти два вопроса нужно рассматривать раздельно.

Исключения из общего порядка перечислены в п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. В частности, он не распространяется на сотрудников дипломатических представительств, работников консульских учреждений, сотрудников международных организаций и частных домашних работников указанных лиц. Также в перечне названы журналисты, аккредитованные в Российской Федерации. Для применения исключения имеет значение именно принадлежность к указанной законом категории, а не только похожее название работы или организации.

Ещё одно исключение касается работников иностранных юридических лиц — производителей или поставщиков оборудования. Речь идёт о монтаже, шефмонтаже, сервисном и гарантийном обслуживании, а также послегарантийном ремонте технического оборудования, поставленного в Российскую Федерацию. Закон связывает исключение с этими работами и с принадлежностью работника к соответствующему иностранному юридическому лицу. Считать его общим освобождением для любого иностранного специалиста по ремонту оснований нет.

В том же пункте названы аккредитованные работники аккредитованных представительств иностранных юридических лиц. Здесь предусмотрены условия о принципе взаимности и международных договорах Российской Федерации. Одного факта работы в представительстве недостаточно для вывода об исключении: значение имеют и аккредитация, и названные законом условия. Общую формулировку о работе в иностранной компании нельзя приравнивать к этой категории.

Полученное разрешение также имеет пределы применения. По п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий иностранец не вправе работать за пределами субъекта Российской Федерации, где ему выданы разрешение на работу или патент. Субъект здесь означает регион. Кроме того, нельзя работать по профессии, специальности, должности или виду деятельности, которые не указаны в разрешении на работу. Аналогичный запрет установлен для работодателя и заказчика, привлекающих такого работника.

Для временно проживающего иностранца п. 5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ устанавливает территориальное ограничение: он не вправе работать вне региона, где ему разрешено временное проживание. Временное пребывание и временное проживание в статье названы отдельно. При определении допустимого места работы нужно учитывать, к какой из этих категорий относится человек. Сам вопрос о необходимости разрешения не исчерпывает требований к его трудовой деятельности.

Если иностранец прибыл по визе и получает разрешение на работу, п. 12 ст. 13 Закона № 115-ФЗ обязывает его пройти медицинское освидетельствование в течение тридцати календарных дней со дня въезда. При обращении безвизового иностранца за патентом п. 4.6 предусматривает обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Дактилоскопическая регистрация означает регистрацию отпечатков пальцев. Эти требования относятся к оформлению права на работу, а не заменяют сам разрешительный документ.