Нужна ли лицензия на транспортные услуги и перевозку отходов

Если вы собираетесь вывозить отходы, сначала определите их класс опасности и состав работ, которые будете выполнять. На транспортировку отходов I–IV классов опасности требуется лицензия. Это касается именно перемещения таких отходов: транспортирование прямо включено в перечень лицензируемой деятельности наряду со сбором, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и размещением. Основание — п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ и п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ.

Для перевозчика существенно различие между сбором и транспортированием. В п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ есть исключение: сбор отходов I–IV классов опасности вне места их обработки, утилизации, обезвреживания или размещения не требует лицензирования по этому пункту. Но если ваша работа включает дальнейшую перевозку этих отходов, к транспортированию применяется требование о лицензии. Нельзя распространить исключение для операции сбора на весь комплекс услуг по вывозу.

Если под транспортными услугами вы понимаете перевозку обычного груза автомобильным транспортом, общая транспортная лицензия для такой деятельности не требуется. При перевозке отходов I–IV классов опасности действует специальное требование к обращению с отходами. Ориентироваться нужно на фактический груз и выполняемые работы, а не только на название услуги в договоре. Сопоставлять выбранную услугу с лицензируемыми перевозками нужно по ст. 12 Закона № 99-ФЗ.

При перевозке людей автобусами правило другое: лицензирование охватывает как пассажиров, так и иных лиц. Для автобусных перевозок без использования автомобильных дорог общего пользования предусмотрено исключение. Есть также исключения для автобусов перечисленных в законе служб и органов. Например, речь идёт об автобусах пожарной охраны и скорой медицинской помощи. Условия этого вида перевозок определяет п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ.

Для перевозок внутренним водным и морским транспортом лицензия требуется при перевозке пассажиров и при перевозке опасных грузов. Железнодорожные перевозки пассажиров и опасных грузов также лицензируются. Соответствующие виды деятельности названы в п. 20, 21, 25 и 26 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ. Поэтому ответ на вопрос о транспортной лицензии меняется вместе с видом транспорта и характером перевозки.

Если перевозка сопровождается другими работами, их нужно соотнести с перечнем отдельно. Например, погрузка и разгрузка опасных грузов на железнодорожном транспорте, внутреннем водном транспорте и в морских портах относятся к лицензируемой деятельности по п. 27 и 28 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ. Когда перевозчик отходов прекращает работы, предусмотренные лицензией, он должен направить в лицензирующий орган заявление об изменении реестра лицензий и (или) прекращении действия лицензии — п. 5 ст. 9 Закона № 89-ФЗ.