Нужна ли лицензия на обращение с отходами, если компания только перевозит их

Если компания только забирает отходы и перевозит их, ответ начинается с класса их опасности. Для отходов I–IV классов транспортирование включено в лицензируемую деятельность. В этой ситуации ограниченный объём услуг не освобождает компанию от лицензии: перевозка уже относится к работам, которые охватывает п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ. Значение имеет то, какие отходы компания перевозит, а не то, предлагает ли она заказчику полный цикл обращения с ними.

Под вывозом в вопросе понимается перевозка отходов. Закон использует для этой работы слово «транспортирование». Поэтому при решении вопроса о лицензии нужно сопоставлять услугу с этим видом деятельности. Если компания называет свою услугу вывозом, но фактически транспортирует отходы I–IV классов опасности, название услуги не меняет требования о лицензировании по п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ.

Отсутствие переработки не даёт перевозчику исключения. В перечне отдельно названы сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение. Требование о лицензии для транспортирования не поставлено в зависимость от того, выполняет ли перевозчик остальные перечисленные работы. Компании, которая возит отходы I–IV классов опасности, нужно исходить именно из своего участия в перевозке — п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ.

Для ответа на вопрос «нужна ли лицензия на отходы» полезно разделить два обстоятельства: класс отходов и содержание услуги. Когда речь идёт о перевозке отходов I–IV классов, оба обстоятельства соответствуют указанной в законе лицензируемой деятельности. Формулировка «только перевозим» описывает объём работы компании, но не выводит эту работу из перечня. Так применяется п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ к перевозчику без собственной обработки или утилизации.

Если у компании уже есть лицензия на обращение с отходами, ориентиром служат работы, предусмотренные этой лицензией. Для перевозчика существенна связь лицензии с транспортированием, поскольку именно такую работу он выполняет. Закон различает работы внутри лицензируемой деятельности: в частности, обязанность изменить сведения при прекращении работ касается работ, предусмотренных лицензией. Это следует из п. 5 ст. 9 Закона № 89-ФЗ.

При полном прекращении перевозок вопрос о лицензии также нельзя оставлять без внимания. Если компания прекращает выполнять предусмотренные лицензией работы, она обязана направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий и (или) прекращении действия лицензии. Для компании, решившей отказаться от перевозки отходов, это отдельная обязанность, связанная с прекращением работ, — п. 5 ст. 9 Закона № 89-ФЗ. Пока же компания продолжает транспортировать отходы I–IV классов опасности, к её перевозкам применяется требование о лицензировании.