На каких правах студенты проживают в общежитии

Студенты находятся в общежитии на правах нанимателей: помещение предоставляют им для проживания по договору найма. Это прямо предусмотрено ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Найм здесь означает пользование жилым помещением на основании договора. Сам факт обучения не заменяет этот договор: закон требует заключать его с каждым обучающимся, который проживает в общежитии. Поэтому ответ на вопрос о правах студента начинается с основания его заселения, а затем уже с правил предоставления места и оплаты.

Круг тех, кому предоставляют жильё, обозначен в ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Речь идёт о нуждающихся в общежитии студентах, которые осваивают основные программы среднего профессионального или высшего образования очно. Условие предоставления — наличие соответствующего жилищного фонда у образовательной организации. Норма не означает, что любая организация обязана располагать общежитием. Она связывает предоставление помещения с потребностью обучающегося в жилье и наличием такого фонда.

Для заочной формы обучения установлено другое правило. По ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ нуждающимся заочникам по тем же основным образовательным программам предоставляют помещения на период промежуточной и итоговой аттестации. Аттестация — это оценка результатов обучения. Поэтому правило об обеспечении жильём очника нельзя без оговорок переносить на весь период заочного обучения: в законе для заочников назван конкретный период.

Порядок предоставления помещений закрепляют локальные нормативные акты образовательной организации. Это её внутренние документы с обязательными правилами. По ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ они должны соответствовать типовому порядку предоставления жилья в общежитиях. При выяснении условий заселения нужно различать эти правила и договор: первые определяют порядок предоставления помещения, второй оформляет проживание конкретного студента. Подменять договор одним лишь внутренним правилом о заселении нельзя: требование заключить договор установлено непосредственно законом.

При нуждающихся в жилье обучающихся помещения общежития нельзя использовать для целей, не связанных с проживанием обучающихся, а также членов их семей в предусмотренных законом случаях. Этот запрет закреплён в ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Он защищает назначение жилищного фонда. Если обсуждается использование комнаты для иной цели, существенен именно факт наличия студентов, которым требуется место в общежитии. При этом сама норма о целевом использовании помещений не определяет, какую конкретно комнату должен получить отдельный студент.

Для нуждающихся студенческих семей в образовательной организации высшего образования предусмотрены отдельные комнаты. По ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ организация определяет такие изолированные помещения в пределах имеющегося жилищного фонда. Если нуждающихся студенческих семей нет, комнаты допускается предоставить другим обучающимся, которым требуется общежитие. Здесь закон связывает использование отдельных комнат с потребностью семей в жилье. Обещать отдельную комнату любой паре студентов только на основании факта их совместного обучения эта норма не позволяет.

Проживание предполагает два вида платежей. Часть 3 ст. 39 Закона № 273-ФЗ называет плату за пользование помещением, то есть плату за наем, и плату за коммунальные услуги. Разделять их нужно потому, что правила определения размеров различаются. Порядок определения коммунальной платы по ч. 5 той же статьи устанавливает Правительство Российской Федерации. Правило о размере платы за наем закреплено отдельно и не означает, что организация может произвольно назначить любую общую стоимость проживания.

Размер платы за наем устанавливает образовательная организация своим локальным нормативным актом. По ч. 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ учитываются качество, благоустройство, месторасположение и планировка помещений. При наличии советов обучающихся и их представительных органов акт принимают с учётом их мнения. Кроме того, установленная плата не должна превышать максимальный размер, который определён учредителями организации. Поэтому при оценке начислений существенны и акт самой организации, и установленный для неё предел платы.

Организация вправе уменьшить плату за наем или коммунальные услуги либо не взимать её с отдельных категорий обучающихся. Такое право предусмотрено ч. 6 ст. 39 Закона № 273-ФЗ с учётом мнения советов и представительных органов обучающихся при их наличии. Это следует отличать от обязательного освобождения от платы за наем, которое та же часть устанавливает для указанной в ней категории лиц. Из освобождения от одного платежа не следует освобождение от другого. Чтобы понять объём льготы, нужно установить, к какому именно платежу она относится.