Можно ли получить инвалидность и при каких условиях

Можно ли оформить инвалидность, определяется не только тем, какое заболевание есть у человека. Статья 1 Закона № 181-ФЗ связывает этот статус с нарушением здоровья, при котором возникает стойкое расстройство функций организма. Источник нарушения — болезнь, травма или дефект, а значение имеет то, что расстройство стойкое. Поэтому вопрос о признании инвалидом нельзя решить по одному лишь названию диагноза: нужно оценить последствия нарушения здоровья для жизни человека.

Закон описывает связь нескольких признаков. Расстройство функций организма должно быть стойким, приводить к ограничению жизнедеятельности и вызывать необходимость социальной защиты. Эти признаки составляют общее определение инвалида в ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Если известно только о заболевании, но ничего не известно о нарушенных функциях и ограничениях, оснований для уверенного ответа о признании инвалидом ещё нет. Нужно соотнести состояние человека со всем определением.

Ограничение жизнедеятельности — это полная или частичная утрата способности либо возможности выполнять определённые действия. В ст. 1 Закона № 181-ФЗ перечислены самообслуживание, самостоятельное передвижение, ориентирование, общение, контроль своего поведения, обучение и трудовая деятельность. Речь идёт о том, как нарушение здоровья сказывается на этих сторонах жизни. Самообслуживание, например, относится к способности человека обслуживать себя, а самостоятельное передвижение — к возможности передвигаться самому.

Полная утрата способности — не единственный вариант, предусмотренный законом. Определение охватывает и частичную утрату. Поэтому и при сохранении некоторой самостоятельности инвалидность может быть установлена, если ограничения жизнедеятельности вызывают необходимость социальной защиты. Оцениваются характер расстройства функций и связанные с ним ограничения. При этом само упоминание трудностей в быту также не заменяет оценки: закон связывает ограничение жизнедеятельности именно с нарушением здоровья и стойким расстройством функций организма.

Трудовая деятельность — одна из перечисленных сфер, но определение не сводится только к возможности работать. При обсуждении условий инвалидности нельзя ограничиваться вопросом о работе и оставлять без внимания способность общаться, обучаться или передвигаться. По той же причине из одного факта сохранения способности к труду нельзя сделать окончательный вывод о статусе человека: в законе названы и другие стороны жизнедеятельности.

Признание лица инвалидом осуществляет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы. Это прямо закреплено в ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Медико-социальная экспертиза, сокращённо МСЭ, оценивает ограничения жизнедеятельности, вызванные стойким расстройством функций организма. Вопрос о том, даётся ли инвалидность конкретному человеку, относится к её компетенции. Юридическое объяснение общих условий помогает понять предмет оценки, а за признанием инвалидом следует обращаться в федеральное учреждение МСЭ.

Статья 7 Закона № 181-ФЗ предусматривает комплексную оценку состояния организма. Она включает анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных. Иными словами, оцениваются сведения о здоровье и функциях организма, бытовой стороне жизни, труде и психологических особенностях. Такой подход позволяет рассматривать последствия нарушения здоровья в совокупности. Отдельное описание болезни или только бытовых затруднений не охватывает весь предмет оценки, названный в этой статье.

При экспертизе применяются классификации и критерии признания лица инвалидом. Их использование предусмотрено ст. 7 Закона № 181-ФЗ. Само общее определение инвалида не содержит полного набора таких критериев. Поэтому по нему нельзя достоверно вывести, какая группа полагается при конкретном диагнозе. Оно объясняет основания признания инвалидом, а решение о статусе принимается при оценке состояния с применением предусмотренных законом классификаций и критериев.

Если человек признан инвалидом, группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени расстройств функций организма. Для лица в возрасте до 18 лет ст. 1 Закона № 181-ФЗ предусматривает категорию «ребенок-инвалид». Это различие относится к форме установленного статуса. Группу инвалидности определяют по степени расстройств функций организма у признанного инвалидом человека; при оценке состояния человека учитывают, как заболевание ограничивает его жизнедеятельность.

У медико-социальной экспертизы есть и другая задача: определить потребность человека в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Это предусмотрено ст. 7 Закона № 181-ФЗ. Статья 1 того же закона связывает восстановление или компенсацию нарушенных функций и ограничений с определением целевой реабилитационной группы. Такая группа служит для подбора подходов к восстановлению и компенсации; её не следует смешивать с группой инвалидности.

Следовательно, при обсуждении возможности получить статус нужно связать три вопроса: какие функции организма стойко нарушены, какие ограничения жизнедеятельности это вызывает и почему возникает необходимость социальной защиты. Именно эту связь описывает ст. 1 Закона № 181-ФЗ. Окончательное признание относится к федеральному учреждению МСЭ, а порядок и условия признания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Общие положения закона не позволяют заранее обещать положительное решение экспертизы.