Можно ли отказаться от гражданства России

В бытовой речи говорят «отказаться от гражданства России». Юридически речь идёт о выходе из гражданства: ст. 23 Закона № 138-ФЗ предусматривает подачу заявления и его рассмотрение. Поэтому одного выраженного желания недостаточно. Прежде чем обращаться с заявлением, стоит сопоставить своё положение с условиями этой статьи: где вы находитесь, кто вправе подать заявление и нет ли запрета на выход.

Для совершеннолетнего дееспособного гражданина место обращения определяется его нахождением в России или за границей. Дееспособность здесь означает способность самостоятельно совершать юридически значимые действия. Если человек находится в Российской Федерации, ч. 1 ст. 23 Закона № 138-ФЗ предусматривает обращение в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел либо его территориальный орган. Подать заявление можно непосредственно, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Для находящегося за пределами России совершеннолетнего дееспособного гражданина действует ч. 2 ст. 23 Закона № 138-ФЗ. Она называет федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическое представительство или консульское учреждение. Эти варианты обращения относятся именно к подаче заявления за границей. Переносить на такую ситуацию перечень способов подачи внутри России из первой части статьи не следует.

Отдельное правило предусмотрено для ребёнка и недееспособного лица. По ч. 3 ст. 23 Закона № 138-ФЗ за ребёнка заявление подаёт родитель, усыновитель или иной законный представитель. За недееспособного человека обращается его законный представитель. Это самостоятельное основание для подачи заявления представителем; требование о личной дееспособности взрослого заявителя нельзя просто перенести на эти случаи.

Препятствия перечислены в ч. 4 ст. 23 Закона № 138-ФЗ. Среди них — неисполненные обязательства по уплате пошлин, налогов, сборов или штрафов перед Российской Федерацией, её субъектом или муниципальным образованием, если обязанность установлена названными в статье актами. Закон также учитывает иные неисполненные перед Российской Федерацией обязательства, установленные федеральным законом. Отдельным препятствием служит исполнительное производство в отношении гражданина на территории России.

Выход также не допускается, если человек привлечён российскими компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу. Ещё один запрет касается вступившего в законную силу обвинительного приговора, который подлежит исполнению. Наконец, требуется иностранное гражданство либо гарантии его приобретения. Самого намерения получить его недостаточно: закон прямо различает желание заявителя и наличие таких гарантий.

Наличие другого гражданства устраняет лишь одно из перечисленных препятствий. Оно не отменяет ограничений, связанных с обязательствами, исполнительным производством или уголовным делом. Часть 5 ст. 23 Закона № 138-ФЗ отсылает вопросы рассмотрения заявления и принятия решения к этому закону и положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства. Поэтому подачу заявления нельзя приравнивать к уже состоявшемуся выходу.