Может ли МСЭ отказать в установлении инвалидности

При наличии заболевания возможен отказ в признании инвалидом. МСЭ может отказать в инвалидности, когда установлено только одно из условий, предусмотренных Правилами. Для понимания причины отказа нужно сопоставить своё положение со всеми условиями: характером нарушения здоровья, ограничениями в жизни и потребностью в реабилитационной помощи. Оценка только по названию болезни не отвечает этому подходу — п. 5 и 6 Правил признания лица инвалидом.

Первый вопрос — какие последствия для организма имеет заболевание. Условие касается нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма. Причиной могут быть также последствия травмы или дефекты. Речь идёт не просто о факте болезни: значение имеет стойкое нарушение функций. Если отказ связан с этим условием, предмет разбирательства — именно характер расстройства, а не только наличие диагноза — подп. «а» п. 5 Правил.

Второй вопрос — что человек утратил возможность делать. Ограничение жизнедеятельности означает полную или частичную утрату способности либо возможности обслуживать себя, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать поведение, учиться или трудиться. Например, когда спор касается передвижения, нужно обсуждать возможность передвигаться самостоятельно. Когда затруднено самообслуживание, речь идёт об этой стороне повседневной жизни. Обе ситуации относятся к условию, закреплённому в подп. «б» п. 5 Правил.

Сохранённая способность выполнять некоторые действия не исключает частичного ограничения других. Человек может общаться, но испытывать ограничения при передвижении; возможность учиться также не тождественна возможности заниматься трудовой деятельностью. При обсуждении отказа полезно различать эти способности, а не сводить всю жизнедеятельность к одному действию. Подпункт «б» п. 5 Правил охватывает как полную, так и частичную утрату способности или возможности.

Третий вопрос — есть ли необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации. Это помощь в восстановлении или формировании способностей человека. Такая потребность выделена в самостоятельное условие признания инвалидом. Её следует рассматривать вместе с нарушением здоровья и ограничением жизнедеятельности, а не как автоматическое следствие любого заболевания — подп. «в» п. 5 Правил.

Если вы считаете отказ ошибочным, сформулируйте, в чём именно расходится оценка вашего положения с этими условиями. Например, спор может касаться частичного ограничения самообслуживания или стойкости расстройства функций. Ссылка только на необходимость реабилитации оставляет за рамками другие условия. Для обсуждения обоснованности отказа нужно связать конкретные ограничения со своим состоянием и потребностью в помощи — п. 5 и 6 Правил.

Отказ не равнозначен утверждению, что человек здоров или не испытывает трудностей. Вопрос признания инвалидом решается по условиям, вызывающим необходимость социальной защиты. Пункт 6 Правил прямо связывает достаточность основания с оценкой условий из п. 5: наличие одного из них не даёт достаточного основания для признания инвалидом.