Могут ли самозанятые участвовать в тендерах

Если вы работаете как самозанятый и хотите участвовать в тендере по 44-ФЗ, исходная возможность для этого есть. Закон допускает к участию физических лиц, а не только организации. Самозанятый относится к физическим лицам, поэтому ответ на вопрос об участии начинается именно с этого правила. Правовое основание — п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Открывать ИП ради того, чтобы попасть в круг участников закупки, не требуется. В определении участника предприниматель упоминается как один из вариантов физического лица. Это позволяет различать две ситуации: самозанятый участвует без регистрации ИП либо уже имеет такую регистрацию. Обе укладываются в формулировку о физических лицах, включая индивидуальных предпринимателей, — п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Есть прямо обозначенное исключение: физическое лицо, являющееся иностранным агентом, участником закупки быть не может. Оно относится и к человеку, который ведёт деятельность как самозанятый. При оценке возможности участия нужно учитывать это ограничение наряду с общим допуском физических лиц — п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Участие в тендере ещё не делает вас исполнителем заказа. Пока контракт с вами не заключён, речь идёт об участнике закупки. После заключения контракта этот участник получает положение поставщика, подрядчика или исполнителя. Для самозанятого это существенная граница между намерением получить заказ и договорными отношениями с заказчиком — п. 4.1 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Если вы хотите понять, какой заказ можете получить, учитывайте предмет контракта. Он может предусматривать поставку товара, выполнение работы или оказание услуги. Это разные варианты обязательств перед заказчиком: передать товар, выполнить работу либо оказать услугу. Государственный или муниципальный контракт заключается письменно и служит обеспечению соответствующих государственных или муниципальных нужд — п. 8 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Полезно также различать выбор исполнителя и всю закупку. Определение поставщика охватывает действия заказчика от размещения извещения, а в предусмотренных случаях — направления приглашения, до заключения контракта. Для человека, который спрашивает, может ли самозанятый участвовать в тендерах, это означает: заключение контракта завершает именно выбор поставщика — п. 2 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Сама закупка продолжается и после выбора исполнителя: она завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Получив заказ, самозанятый переходит к его выполнению, а заказчик также исполняет свои договорные обязательства. Поэтому возможность участвовать стоит рассматривать вместе с будущим предметом договора и тем, что предстоит исполнить по нему, — п. 3 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.