Могут ли отказать ребёнку в установлении инвалидности

Если ребёнок болеет, родители закономерно связывают установление инвалидности с диагнозом. Однако для ответа на вопрос об отказе нужно рассматривать последствия заболевания: какие функции организма нарушены, насколько устойчивы эти нарушения и как они ограничивают жизнь ребёнка. Условия признания инвалидом охватывают также потребность в реабилитации и абилитации — мероприятиях и услугах, связанных с восстановлением и формированием способностей. Оценка последствий болезни для жизни ребёнка опирается на п. 5 Правил признания лица инвалидом.

Первый вопрос — есть ли нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма. Его причиной может быть заболевание, последствие травмы или дефект. Для родителей практический смысл этого условия состоит в различии между названием болезни и её влиянием на работу организма. При обсуждении отказа внимание нужно уделять именно стойким нарушениям, которые возникли у ребёнка, — подп. «а» п. 5 Правил признания лица инвалидом.

Следующий вопрос — что ребёнок полностью или частично утратил возможность делать. Ограничение жизнедеятельности может касаться самообслуживания, самостоятельного передвижения, ориентирования, общения, контроля своего поведения, обучения или трудовой деятельности. Полная утрата способности не обязательна: частичная тоже относится к этому условию. Поэтому, если спор касается обучения или общения, оценивать нужно конкретные ограничения ребёнка, а не только наличие болезни. Такой подход следует из подп. «б» п. 5 Правил признания лица инвалидом.

Отдельно учитывается необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации. Для вопроса об инвалидности имеет значение потребность ребёнка в такой помощи наряду с нарушением здоровья и ограничениями жизнедеятельности. Это ещё одна составляющая оценки его положения, предусмотренная подп. «в» п. 5 Правил признания лица инвалидом.

Могут ли отказать ребенку в инвалидности, если заболевание уже установлено? Да: наличие только одного из перечисленных условий не даёт достаточного основания для признания инвалидом. Именно это правило объясняет, почему при подтверждённой болезни возможен отказ. Вместе с тем оно не позволяет подменять обсуждение всех условий одним вопросом о диагнозе: при оценке положения ребёнка значимы и ограничения его жизни, и потребность в реабилитации и абилитации — п. 6 Правил признания лица инвалидом.

Если родители не согласны с отказом, предмет разногласия стоит сформулировать конкретно: какое стойкое нарушение имеется у ребёнка, какие способности ограничены и в каких реабилитационных мероприятиях и услугах он нуждается. Это позволяет связать возражения с условиями признания инвалидом. Утверждение о тяжёлом состоянии получает правовой смысл через эти обстоятельства. Для оценки оснований отказа п. 5 и п. 6 Правил признания лица инвалидом нужно рассматривать вместе.