Куда жаловаться на пристава

Куда обращаться с жалобой на пристава, определяется предметом спора и должностью сотрудника. Статья 121 Закона об исполнительном производстве предусматривает обжалование внутри службы и оспаривание в суде. Обращение внутри службы называется жалобой в порядке подчиненности: решение, действие или бездействие оценивает уполномоченный руководитель. Поэтому перед выбором адресата нужно понять, чьё именно поведение вы оспариваете. Если спор вызван постановлением, значение имеют не только его содержание и подпись, но и утверждение старшим приставом.

На обычное постановление судебного пристава-исполнителя жалобу подают старшему судебному приставу, которому подчинён исполнитель. Такое же правило действует для действий и бездействия исполнителя, а также для постановлений, действий и бездействия заместителя старшего пристава. Это следует из ч. 1 ст. 123 Закона № 229-ФЗ. Например, если претензия относится к бездействию конкретного исполнителя, адресата определяют по его подчинённости. Выбирать руководителя только по общему названию службы недостаточно: он должен руководить тем сотрудником, на которого вы жалуетесь.

Иначе решается вопрос, кому писать жалобу на пристава, когда постановление исполнителя утверждено старшим судебным приставом. По ч. 2 ст. 123 её адресуют главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, которому подчинены соответствующие должностные лица. К нему же обращаются по поводу постановлений самого старшего пристава и заместителя главного судебного пристава субъекта, их действий или бездействия. Здесь утверждение постановления меняет адресата обращения, хотя первоначально документ мог быть вынесен исполнителем. Поэтому проверка отметки об утверждении имеет практическое значение.

У этого правила есть специальный случай. Часть 2.1 ст. 123 относит жалобу на утверждённое старшим приставом постановление исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов к заместителю главного судебного пристава Российской Федерации. Он же указан как адресат жалобы на постановление старшего пристава такого подразделения, его действия или бездействие. Если же обжалуется постановление главного пристава субъекта либо заместителя главного пристава Российской Федерации, обращаться нужно к главному судебному приставу Российской Федерации по ч. 3 этой статьи. Названия должностей здесь нельзя считать взаимозаменяемыми.

Отдельно ст. 123 регулирует жалобы на постановления самой Федеральной службы судебных приставов. Согласно ч. 1.1, их подают исполнителю, который ведёт соответствующее исполнительное производство. Для постановления службы об отказе в возбуждении производства установлен другой адресат: старший судебный пристав подразделения, указанного в этом постановлении. Поэтому вопрос, кому подавать жалобу на судебных приставов, не всегда сводится к поиску вышестоящего руководителя конкретного исполнителя. Сначала нужно отличить постановление службы от постановления её должностного лица и выяснить, касается ли оно отказа в возбуждении производства.

Когда адресат установлен, жалобу можно передать ему напрямую. Можно отправить её и через должностное лицо, чьё постановление, действие или бездействие обжалуется: оба пути предусмотрены ч. 4 ст. 123. Во втором случае это лицо должно направить обращение уполномоченному руководителю в трёхдневный срок со дня поступления. Сам факт подачи через пристава, на которого вы жалуетесь, не означает, что именно он будет рассматривать доводы по существу. Его обязанность переслать жалобу закреплена в ч. 5 этой статьи.

Если жалобу получило должностное лицо службы, которое не вправе её рассматривать, ч. 6 ст. 123 обязывает его переслать обращение компетентному должностному лицу в трёхдневный срок. Подавшего жалобу должны письменно уведомить о пересылке. Это правило относится к передаче обращения внутри службы и не определяет срок разрешения спора. Кроме того, по ч. 7 той же статьи заявитель может отозвать жалобу, пока решение по ней ещё не принято.

Право жаловаться на судебных приставов принадлежит не только взыскателю или должнику. По ч. 1 ст. 121 обратиться могут и другие лица, если при исполнении исполнительного документа нарушены их права и интересы. В такой ситуации нужно связать претензию с конкретным нарушением своих прав. Для судебного пути статья также выделяет особые случаи: постановление, действия или бездействие главного судебного пристава Российской Федерации оспариваются в суде; судебное оспаривание предусмотрено и для постановления о взыскании исполнительского сбора. Отказ в отводе исполнителя вправе обжаловать только тот, кто заявлял отвод, а удовлетворённый отвод обжаловать нельзя. Эти ограничения закреплены в частях 2–4 ст. 121 и влияют на выбор способа защиты.