Кто утверждает положение о закупке

Чтобы определить, кто утверждает положение о закупках, сначала установите организационную форму заказчика. Правила различаются даже для учреждений: решение за бюджетное учреждение принимает учредитель, а за автономное — наблюдательный совет. Для хозяйственных обществ дополнительно имеет значение устав. Перечень уполномоченных органов закреплён в ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

Если заказчик — государственное или муниципальное унитарное предприятие, положение утверждает его руководитель. Это правило относится к обоим видам предприятий, независимо от того, государственное имущество или муниципальное закреплено за заказчиком. Ориентир для выбора лица, которое утверждает документ, — п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

В автономном учреждении вопрос относится к наблюдательному совету. У государственного или муниципального бюджетного учреждения положение утверждает орган, выполняющий функции и полномочия учредителя. Поэтому при подготовке документа нужно точно определить вид учреждения: от него зависит, кому направлять положение на утверждение, — п. 3 и 6 ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

В акционерном обществе обычный вариант — утверждение советом директоров, который также может называться наблюдательным советом. Если устав возлагает функции этого совета на общее собрание акционеров, положение утверждает коллегиальный исполнительный орган общества. Это орган, принимающий решения совместно. При его отсутствии полномочие переходит к общему собранию акционеров. Такая последовательность предусмотрена п. 4 ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

В обществе с ограниченной ответственностью исходное правило иное: положение утверждают участники на общем собрании. Устав может отнести этот вопрос к совету директоров, наблюдательному совету или коллегиальному исполнительному органу. Тогда решение принимает именно тот орган, которому устав передал соответствующую компетенцию. Проверять нужно положение устава об утверждении закупочных правил — п. 5 ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

Для государственной корпорации и государственной компании решение принимает высший орган управления. У публично-правовой компании положение утверждает наблюдательный совет. Эти варианты прямо разделены в п. 1 и 7 ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ: выбирать орган по аналогии с ООО или учреждением не нужно.

Отдельно учитывайте типовое положение — обязательную основу закупочных правил для определённых учреждений и унитарных предприятий. Его вправе утверждать органы и организации, перечисленные в ч. 2.1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ. Они также определяют круг заказчиков, обязанных применять эту основу. Собственное положение заказчик утверждает с учётом требований типового. Порядок подготовки закупок, способы и условия их применения, а также срок заключения договора по результатам конкурентной закупки переносится без изменения — ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ. Изменения типового положения обязательны для заказчиков, чьи положения утверждены в соответствии с ним, — ч. 2.6 той же статьи.