Кто утверждает обвинительное заключение по уголовному делу

Если уголовное дело уже поступило от следователя с обвинительным заключением, вопрос о его утверждении решает прокурор. Для обвиняемого это означает, что после передачи материалов прокурору возможны разные решения: направление в суд, возвращение следователю или передача вышестоящему прокурору. Утверждение заключения и направление дела в суд составляют один из вариантов решения по п. 1 ч. 1 ст. 221 УПК РФ.

На рассмотрение поступившего дела прокурору отведено 10 суток. При сложности дела либо большом объёме материалов этот срок может увеличиться до 30 суток. Продлевает его вышестоящий прокурор по мотивированному ходатайству прокурора, рассматривающего материалы. То есть сложность дела служит основанием для обращения за продлением, а решение о нём принимает другой прокурор — ч. 1 и ч. 1.1 ст. 221 УПК РФ.

Если дело подсудно вышестоящему суду, утверждать заключение должен вышестоящий прокурор. Получивший материалы прокурор направляет их ему и оформляет такое решение мотивированным постановлением. Поэтому ответ на вопрос, кто именно утверждает заключение, связан с тем, какому суду подсудно дело, — п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 221 УПК РФ.

Возвращение дела следователю означает другой ход производства. Прокурор вправе потребовать дополнительного следствия, изменения объёма обвинения или квалификации действий обвиняемых. Квалификация здесь означает правовую оценку вменяемых действий. Кроме того, материалы могут вернуть для пересоставления заключения и устранения обнаруженных недостатков. Основания возвращения закреплены в п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ.

При возвращении прокурор даёт письменные указания и выносит мотивированное постановление. Для понимания причин такого решения имеют значение именно изложенные в нём мотивы и указания: они объясняют, зачем дело возвращено и какие изменения требуются, — п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 221 УПК РФ.

Следователь может оспорить возвращение дела вышестоящему прокурору с согласия руководителя следственного органа. На это отведено 72 часа с момента поступления дела к следователю. Обжалование в таком порядке приостанавливает исполнение решения о возвращении. Это процедура обжалования со стороны следователя, предусмотренная ч. 4 и ч. 5 ст. 221 УПК РФ.

Вышестоящий прокурор рассматривает поступившие по жалобе материалы в течение 10 суток. Он может отказать в удовлетворении ходатайства следователя либо отменить постановление нижестоящего прокурора. При отмене он утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд. Поэтому вышестоящий прокурор участвует в утверждении не только при подсудности дела вышестоящему суду, но и при таком исходе обжалования — ч. 4 ст. 221 УПК РФ.