Кто устанавливает порядок проведения строительного контроля

Если нужно выяснить, кто устанавливает порядок строительного контроля, ответ один — Правительство Российской Федерации. Именно ему это полномочие предоставлено ч. 8 ст. 53 ГрК РФ. Для участника строительства здесь полезно различать два вопроса: кто определяет порядок проведения контроля и кто обязан проверять работы на конкретном объекте. Правительственное полномочие относится к первому вопросу, а состав проверяющих определяет ч. 2 той же статьи.

За контроль на объекте отвечает лицо, осуществляющее строительство. При договоре строительного подряда проверка ведётся также со стороны застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания или сооружения, либо регионального оператора. Для проверки работ эти участники вправе заключить договор с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Кроме того, застройщик или технический заказчик вправе пригласить разработчика проектной документации, чтобы проверить соответствие работ проекту. Так распределяются роли по ч. 2 ст. 53 ГрК РФ.

Что именно проверяют? Строительный контроль сопровождает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Проверяется соответствие выполняемых работ проектной и рабочей документации, техническим регламентам, результатам инженерных изысканий. Учитываются также разрешённое использование участка и установленные ограничения. Рабочая документация используется с учётом предусмотренного законом исключения для случаев, когда её подготовка не требуется. Эти ориентиры проверки закреплены в ч. 1 ст. 53 ГрК РФ.

Если последующие работы закроют доступ к результату предыдущих, проверку нельзя откладывать до завершения всего строительства. Контроль касается работ, влияющих на безопасность, а также конструкций и участков инженерных сетей, недостатки которых нельзя устранить без разборки или повреждения других конструкций и сетей. Его результаты оформляют актами освидетельствования. До проверки безопасности конструкций проверяют влияющие на неё работы, а в предусмотренных случаях проводят испытания — ч. 4 ст. 53 ГрК РФ.

Обнаруженные недостатки влияют на оформление результатов. Застройщик или технический заказчик вправе потребовать повторной проверки после их устранения. Акты освидетельствования соответствующих работ, конструкций и участков сетей составляют только после исправления недостатков — ч. 5 ст. 53 ГрК РФ. Замечания участников, перечисленных в ч. 7 этой статьи, оформляют письменно. Устранение подтверждают актом с подписями предъявившего замечания и лица, осуществляющего строительство.

Перерыв между этапами тоже имеет значение. Если последующие работы должны начаться более чем через шесть месяцев после соответствующего контроля, требуется повторный контроль с составлением актов — ч. 6 ст. 53 ГрК РФ. Для капитального ремонта многоквартирного дома дополнительно учитываются особенности жилищного законодательства по ч. 9. Это специальное правило для такого ремонта, тогда как полномочие устанавливать порядок строительного контроля закреплено за Правительством РФ.