Кто считается высококвалифицированным специалистом

Высококвалифицированный специалист в смысле миграционного законодательства — иностранец, профессиональные качества которого связаны с конкретной областью деятельности. Основанием могут быть опыт работы, навыки или достижения. При этом условия его привлечения к работе в России должны отвечать требованиям к заработной плате или вознаграждению. Оценивать нужно и профессиональную подготовку человека, и условия предлагаемой ему работы — п. 1 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.

Решение об оценке квалификации принимает работодатель либо заказчик работ или услуг, который хочет привлечь иностранца. Он самостоятельно определяет, соответствует ли кандидат нужному профессиональному уровню, и несёт связанные с этой оценкой риски. Для работодателя это означает необходимость опираться на проверяемые сведения о человеке, а для кандидата — представить подтверждения своих профессиональных качеств, относящиеся к будущей деятельности. Такой подход закреплён в п. 3 и 4 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.

Подтвердить подготовку можно документами о знаниях и навыках, результатами прежней работы, отзывами работодателей и заказчиков, в том числе иностранных. Учитываются также сведения от организаций по подбору персонала, результаты интеллектуальной деятельности, профессиональные награды и итоги конкурсов, проведённых работодателем. Эти материалы должны быть объективными, достоверными и доступными для проверки. Работодатель отражает сведения о компетентности в ходатайстве о привлечении специалиста. Если для соответствующей профессиональной деятельности закон требует среднего профессионального или высшего образования, в ходатайстве указывают и сведения о подтверждающих его документах — п. 4 и 7 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.

Выбранная работа тоже имеет значение. Иностранцев нельзя привлекать в качестве высококвалифицированных специалистов для проповеднической и иной религиозной деятельности, включая обучение религии. Запрет действует и для торгового обслуживания покупателей при розничной продаже товаров народного потребления, включая фармацевтические товары. Исключение касается работников, руководящих и координирующих торговую деятельность; для них предусмотрены перечень профессий и квалификационные требования — п. 1.2 и 1.3 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.

Иностранец может заявить о своих профессиональных качествах и по собственной инициативе. Для этого он обращается с ходатайством в представительство федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в государстве своего гражданства либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. В ходатайство включают подтверждения опыта, навыков или достижений, а также согласие на внесение сведений в банк данных и передачу потенциальным работодателям — п. 20 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.

Для привлечения таких специалистов предусмотрено исключение из квот на приглашения для въезда с целью работы и на разрешения на работу. На высококвалифицированных специалистов и членов их семей также не распространяется установленная допустимая доля иностранных работников в отраслях экономики. Это особенность правового режима этой категории иностранцев — п. 2 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ.