Кто считается иностранным гражданином

Чтобы понять, кто считается иностранным гражданином, нужно ответить на два вопроса: есть ли у человека российское гражданство и подтверждено ли гражданство другого государства. Иностранным гражданином признаётся физическое лицо, то есть человек, у которого нет гражданства Российской Федерации, но есть доказательства иностранного гражданства или подданства. Оба признака входят в определение по п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ. Принадлежность к другому государству здесь имеет значение вместе с отсутствием российского гражданства.

Если российского гражданства нет и доказательств иностранного гражданства тоже нет, речь идёт о лице без гражданства. Это отдельное понятие, которое помогает отличить две ситуации: принадлежность человека к иностранному государству подтверждена либо таких доказательств у него нет. Для этого разграничения п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ использует именно наличие доказательств. Поэтому, определяя свой статус, нужно учитывать не только отсутствие гражданства России, но и подтверждение гражданства другой страны.

При применении правил Закона № 115-ФЗ значение термина шире: под иностранными гражданами понимаются также лица без гражданства. Если вы встречаете это обозначение в правилах о пребывании или проживании, оно может относиться и к человеку без гражданства. Исключение составляют случаи, для которых федеральный закон вводит особые правила именно для лиц без гражданства. Такое соотношение понятий закреплено в п. 2 ст. 2 Закона № 115-ФЗ; оно позволяет понять, почему обе категории упоминаются вместе.

Вид на жительство отвечает на другой вопрос: имеет ли человек право постоянно проживать в России. Его получают как иностранные граждане, так и лица без гражданства. Для лица без гражданства этот документ одновременно удостоверяет личность. Если у иностранного гражданина есть вид на жительство, его относят к постоянно проживающим в Российской Федерации. Значит, понятия иностранного гражданства и постоянного проживания описывают разные стороны положения человека — п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ.

Разрешение на временное проживание подтверждает право временно жить в России до получения вида на жительство. Человек, получивший такое разрешение либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, относится к временно проживающим. Законное нахождение в России также связано с действительными документами: это могут быть вид на жительство, соответствующее разрешение, виза и (или) миграционная карта либо другие предусмотренные документы. Для ответа на вопрос о законности пребывания нужно учитывать именно основание пребывания или проживания, а для определения гражданства — признаки принадлежности к государству. Эти понятия разграничены в п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ.