Кто принимает решение об отставке Правительства РФ

Если нужно назвать того, кто принимает решение об отставке Правительства РФ, ответ — Президент Российской Федерации. У него есть право принять такое решение по собственной инициативе. Для этого случая часть 2 ст. 117 Конституции РФ закрепляет полномочие Президента напрямую: обращение Правительства с просьбой об отставке не является обязательным условием его осуществления.

Другой случай — Правительство хочет уйти в отставку и подаёт её Президенту. Подача и принятие отставки здесь различаются: обращение Правительства ещё не завершает решение вопроса. Президент выбирает, принять отставку или отклонить её. Именно такой порядок предусмотрен частью 1 ст. 117 Конституции РФ. Следовательно, инициатива Правительства не связывает Президента обязанностью согласиться с ней.

Государственная Дума участвует в вопросе об отставке через выражение недоверия Правительству. Для постановления требуется большинство голосов от общего числа её депутатов. После первого выражения недоверия Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Думы. Голосование депутатов и решение Президента имеют разное значение: недоверие не приводит к автоматической отставке. Это следует из части 3 ст. 117 Конституции РФ.

Если в течение трёх месяцев Дума повторно выражает недоверие, выбор Президента меняется. Он объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Поэтому повторное недоверие нельзя описывать как безусловное требование отправить Правительство в отставку: Конституция сохраняет альтернативу. Оба варианта указаны в части 3 ст. 117 Конституции РФ.

От выражения недоверия нужно отличать отказ в доверии. Вопрос о доверии ставит Председатель Правительства перед Государственной Думой; рассмотреть его нужно в течение семи дней. При отказе Президент в течение семи дней вправе решить вопрос об отставке Правительства или о роспуске Думы и назначении новых выборов. Если Правительство в течение трёх месяцев повторно ставит этот вопрос и снова получает отказ, Президент принимает одно из этих решений — часть 4 ст. 117 Конституции РФ.

Отставка всего Правительства отличается от отставки отдельного должностного лица. Председатель Правительства, его заместитель и федеральный министр могут подать в отставку; принять её или отклонить также вправе Президент. Эти обращения регулирует часть 4.1 ст. 117 Конституции РФ.

После отставки Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства. Поэтому решение об отставке и прекращение исполнения текущих обязанностей не обязательно совпадают по времени. Продолжение работы в этот период предусмотрено частью 5 ст. 117 Конституции РФ.